Решение № 2А-37/2017 2А-37/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-37/2017

Именем Российской Федерации

г. Североморск 15 февраля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Мецайк В.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя П. и представителя административного соответчика – начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») Б., в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассматривает административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Жужма обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным
решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном месте жительства, составом семьи 1 человек, обязав указанное должностное лицо отменить данное решение, повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС».

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный ответчик - ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС», в судебное заседание не прибыл.

В судебном заседании административный истец Жужма и его представитель П., каждый в отдельности, в обосновании поданного истцом иска показали, что в ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части № Жужма был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и в том же году исключен из списков личного состава войсковой части №. В ДД.ММ.ГГГГ Жужма обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» с просьбой признать его нуждающимся по избранному месту жительства составом семьи 1 человек, в чем ему было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что он не имеет статуса военнослужащего. С этим он не согласен, так как, по его мнению, как бывший военнослужащий он имеет право быть обеспеченным жильем от министерства обороны РФ. Желает быть обеспеченным жильем в <адрес>.

Представитель административного истца Б., возражая относительно заявленных требований, показала, что Жужма с ДД.ММ.ГГГГ не является военнослужащим, в ДД.ММ.ГГГГ снят с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, по какому основанию, она пояснить не смогла.

Заслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного командиром названной воинской части, Жужма признан нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Приказом командира № авиационной базы морской авиации Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ №, Жужма уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Жужма с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части №.

Из исследованных в судебном заседании справок, представленных военным комиссариатом <адрес>, копий паспорта, свидетельства о заключении брака, видно, что Жужма имеет выслугу в календарном исчислении более <данные изъяты> лет, в состав его семьи входят жена – Ж..

Согласно выписке из базы АИС «<данные изъяты>», Жужма принят на учет нуждающихся в получении жилья ДД.ММ.ГГГГ, снят ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец показал, что служащая ОМИС Л. в ДД.ММ.ГГГГ устно сообщила ему, что он снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном месте жительства, при этом какого-либо решения о снятии с учета она ему не выдавала, передав только материалы его учетного (жилищного) дела. По какому основанию он был снят с учета нуждающихся по избранному месту жительства, ему не пояснили.

Из справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО <адрес>», договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Жужма с женой зарегистрированы и проживают в муниципальной <данные изъяты> комнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной ответчиком, жена истца - Ж. имеет в собственности половину квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Жужма пояснил, что доля в указанном жилом помещении приобретена его женой до брака с ним, на денежные средства полученные от реализации государственного жилищного сертификата от министерства обороны РФ.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Жужме отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, поскольку последний не является военнослужащим.

Оценив данные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее – Правила), согласно пп. «а» п. 7 которых основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является отсутствие жилой площади.

На основании п. 5 ст. 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, действовавшей до 8 ноября 2010 года, военнослужащие, которые в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» могут обеспечиваться жилыми помещениями по договорам социального найма, признаются нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, определенным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

На основании п. 26 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Пунктом 28 указанной Инструкции было установлено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 №1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа министра обороны Российской федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе ФГКУ «Северрегионжилье».

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия их с учета.

Между тем, судом установлено, что Жужма, как уволенный с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, статуса военнослужащего, не имеет, согласно выписке из базы АИС «<данные изъяты>», Жужма снят с учета нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что Жужма, который на момент обращения в ФГКУ «Северрегионжилье» не являлся военнослужащим, суд считает, что действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье», принявшего оспоренное решение от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными и прав Жужмы не нарушают, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков