Решение № 2А-320/2020 2А-320/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-320/2020

Г.д. № 2а-320/2020

30RS0009-01-2020-000495-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Камызяк

Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации размещенной на электронной странице интернет сайта <данные изъяты> запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной в Российской Федерации, в обоснование которого указано, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт о незаконном приобретении паспорта Российской Федерации, прав и других документов <данные изъяты>. На указанном сайте размещена информация с предложением приобрести документы без обращения в уполномоченные государственные органы и соблюдения требований законодательства Российской Федерации. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации, в связи с чем, заявитель просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Мухамбетьярова С.И. заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении уточнила и просила признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной в Российской Федерации.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (Управление Роскомнадзора по Астраханской области) извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> запрещенной в Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пункт 6 статьи 10 указанного закона запрещает распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, размещенная на указанном сайте, свидетельствует о предложениях приобрести документы без обращения в уполномоченные государственные органы и соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Так, согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» определены условия приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, при этом, согласно пункта 30 Указа Президента РФ от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации наделены полномочиями по принятию в соответствии со своей компетенцией заявления и документы от лиц, желающих получить гражданство в упрощенном порядке.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 292.1. УК РФ) является незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Согласно п. 12 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного закона, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о незаконных способах приобретения паспорта Российской Федерации и гражданства Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, на WEB-сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация о возможности покупки паспорта РФ, водительских удостоверений, дипломов и других документов без обращения в уполномоченные государственные органы и соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению документов без законных оснований недопустимо, поскольку пропагандирует совершение преступлений, в том числе взяточничество, получение и использование подложного документа.

С соответствии с п.п. 4, 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, территориальные органы федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций реализуют полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона №149 позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае информация, побуждающая к приобретению поддельных документов) является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Закона №149 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона №149 является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Идентифицировать владельца сайта не представляется возможным.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать паспорт РФ, водительское удостоверение, дипломы и других документов без обращения в уполномоченные государственные органы и соблюдения требований законодательства Российской Федерации фактически способствует совершению преступления (Подделка официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа), ответственность за которое предусмотрена ст.327 УК РФ, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации размещенной на электронной странице интернет сайта <данные изъяты> запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения Интернет-сайта, расположенного по электронному адресу http://russian-docs.ru, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.А.Сидорова