Решение № 2А-3180/2017 2А-3180/2017~М-2252/2017 М-2252/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-3180/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17 октября 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2017 г.

г.Выборг 17 октября 2017 года

Дело N2а-3180/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., с участием представителей административных ответчиков филиала Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области ФИО1, государственного унитарного предприятия "Леноблинвентаризация" Выборгское бюро технической инвентаризации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, филиалу Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, государственному унитарному предприятию "Леноблинвентаризация" Выборгское бюро технической инвентаризации о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, восстановлении нарушенного права,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по Ленинградской области), государственному унитарному предприятию "Леноблинвентаризация" Выборгское бюро технической инвентаризации (далее – ГУП "Леноблинвентаризация" Выборгское БТИ о признании незаконными действий ГУП "Леноблинвентаризация" Выборгское БТИ и Управления Росреестра по Ленинградской области по постановке на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

- жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеперечисленных объектах недвижимости.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что между ней и ФИО4 Дата года расторгнут брак. В период брака супруги среди прочего имущества приобрели жилой дом со встроенным магазином, общей площадью кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который оформлено на ФИО4

В Дата года административному истцу в ходе рассмотрения гражданского дела по ее иску к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества, находящемуся в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области, стало известно, что в составе указанного жилого дома на кадастровый учет также были поставлены следующие объекты недвижимого имущества:

- жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- жилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- нежилое помещение с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец считает, постановку указанных объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет считает незаконной, нарушающим права собственника на пользование, владение и распоряжение своим имуществом, препятствующим в данном случае разделу совместно нажитого имущества, поскольку никаких заявлений она либо бывший супруг в регистрирующие органы не писали, не обращались и не подавали документов на постановку перечисленных объектов на кадастровый и/или технический учет.

В ходе рассмотрения дела, исходя из характера возникших правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области).

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление ФИО3

Представитель административного ответчика ГУП "Леноблинвентаризация" Выборгское БТИ, действующий директор филиала ФИО2 в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать за отсутствием правовой состоятельности.

Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области по Ленинградской области, заинтересованные лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО4 и ФИО3, состояли в зарегистрированном браке, который прекращен 26 июля 2011 года.

В период брака на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от Дата, акта приемки в эксплуатацию законченного строительства одноквартирного жилого дома со встроенным магазином и хозяйственными постройками от Дата, постановления главы администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от Дата № супругами Н-ными в собственность был приобретен жилой дом со встроенным магазином, общей площадью кв.м, кадастровый номер №, инвентарный номер № расположенный по адресу: <адрес>

Собственность зарегистрирована на имя ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата на бланке серия №

Брачный договор Н-ны не заключали. Соглашение о разделе совместно нажитого имущества между ними не достигнуто.

В связи с тем, что во внесудебном порядке соглашение о разделе спорного имущества не достигнуто, ФИО3 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО4 о разделе совместно нажитого имущества, в том числе спорного жилого дома со встроенным магазином и хозяйственными постройками.

В ходе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО3 к ФИО4 о разделе совместно совместно нажитого имущества административному истцу стало известно о том, что в составе указанного жилого дома со встроенным магазином на кадастровый учет были поставлены следующие объекты недвижимого имущества:

- жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

- жилое помещение с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

- нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Из административного искового заявления следует, что административный истец ФИО3 не согласна с постановкой на государственный кадастровый учет перечисленных выше объектов недвижимого имущества, поскольку никаких заявлений она либо бывший супруг в регистрирующие органы не писали, не обращались и не подавали документов на постановку перечисленных объектов на кадастровый и/или технический учет и оспаривает действия регистрирующих органов по постановке данных объектов недвижимого имущества на государственный кадастровый учет, указывая о том, что постановка на кадастровый учет объектов недвижимого имущества нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение своим имуществом.

Отказывая ФИО3 в удовлетворении заявленных ею требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42, внесение в Реестр объектов недвижимости сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений ГКН изменяется на "учтенный" с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, а также если право собственности на объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП, сведения о таких объектах недвижимости с момента их внесения в Реестр приобретают статус "учтенный", при этом в данном случае статус кадастровых сведений о преобразуемых объектах недвижимости изменяется на "архивный" (за исключением случаев, если исходные объекты недвижимости в результате преобразования сохраняются в измененных границах) с момента постановки на кадастровый учет образованных из них объектов недвижимости.

В отношении преобразуемых объектов недвижимости "учтенный" либо "ранее учтенный" статус кадастровых сведений в предусмотренных законом случаях изменяется на "архивный" без заявления при государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости либо, если такими объектами недвижимости являются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности до ее разграничения, государственной регистрации аренды хотя бы на один из образованных из таких земельных участков земельный участок.

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным объектом недвижимости со статусом записи «актуальная». Дата постановки на учет Дата, назначение – жилой дом, наименование – жилой дом со встроенным магазином, вид объекта недвижимости – здание, площадь объекта составляет кв.м, количество этажей – 2, год завершения строительства – Дата г., номер регистрации № В отношении указанного жилого дома в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации обременения в виде ареста – номер регистрационной записи №, дата регистрации – Дата

В соответствии с протоколом совещания рабочей группы Управления Росреестра по Ленинградской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области Nб/н от 18.09.2017 Филиалом принято решение от Дата № об исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, является объектом недвижимости со статусом записи «архивная». Дата постановки на учет -Дата, дата снятия с учета - Дата

При этом стоит отметить, что помещениям входящим в состав объекта недвижимости № с учетными номерами № и № также присвоен статус записи «архивная».

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, является объектом недвижимости со статусом записи «архивная». Дата постановки на учет - Дата, дата снятия с учета - Дата

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> является объектом недвижимости со статусом записи «архивная». Дата постановки на учет - Дата, дата снятия с учета - Дата.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> является объектом недвижимости со статусом записи «архивная». Дата постановки на учет - Дата, дата снятия с учета - Дата

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что на дату рассмотрения административного иска ФИО3, оспариваемым помещениям с кадастровыми номерами № присвоен статус записи «архивная», суд приходит к выводу о том, что предмет спора как таковой в данном случае отсутствует.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что спорные помещения с кадастровыми номерами № сняты с государственного кадастрового учета, в отношении них в силу положений Закона о государственном кадастре недвижимости не могут быть осуществлены действия, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости, в том числе внесены изменения в сведения о недвижимом имуществе, поскольку недвижимое имущество прекратило свое существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Доказательств того, что в результате оспариваемых действий нарушены права административного истца, в судебное заседание не представлено, в частности, не доказано, что при постановке на государственный кадастровый учет помещений входящих в состав объекта недвижимости № с учетными номерами № у административного истца имелись препятствия в реализации права собственника.

Само по себе нарушение должностным лицом закона без установления значимого обстоятельства - нарушения прав лица, обратившегося в суд, не влечет в соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворения требований о признании действий незаконными.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконными действий регистрирующих органов - Управления Росреестра по Ленинградской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости с кадастровыми номерами № отсутствуют.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений регистрирующих органов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица данных органов, принявших оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования о признании незаконными действий регистрирующих органов Управления Росреестра по Ленинградской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области по постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, то не подлежат удовлетворению и производные от него требования о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеперечисленных объектах недвижимости.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований в полном объеме.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца, заявленные к ГУП "Леноблинвентаризация" Выборгское БТИ, поскольку данный орган, не является исполнителем услуг по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, а, следовательно, не является надлежащим ответчиком.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Росреестра по Ленинградской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

- жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о следующих объектах недвижимости:

- жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Отказать ФИО3 в удовлетворении иска к ГУП "Леноблинвентаризация" Выборгское БТИ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков