Решение № 2А-1822/2017 2А-1822/2017~М-1198/2017 М-1198/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-1822/2017

дело № 2а-1822/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Трофимова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Канский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Канска и Канского района установлено, что согласно сведениям, представленным отделом ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Канский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В» сроком до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 29.11.1974года рождения наблюдается врачом-наркологом филиала № 1 КГБУЗ ККПНД № 1 с диагнозом: «наркомания» (зависимость от опиоидов), вышеуказанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Лица, страдающие заболеванием наркомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, поскольку это ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению № <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Признать водительское удостоверение на имя ФИО1 недействительным, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Трофимов А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица филиал № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» ФИО2 (на основании доверенности) не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в предварительном судебном заседании пояснила, что ФИО1 действительно состоит на диспансерном учете, данных на ремиссию нет.

Представитель третьего лица МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов, других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляются гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условии достижения установленного возраста и отсутствии ограничений к водительской деятельности. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденная медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских, психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1.993 № 377 общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, дополнительными противопоказаниями для водителей транспортных средств являются пограничная умственная отсталость, задержка умственного развития, алкоголизм, наркомания, эпилепсия и синкопальные состояния (индивидуально, переосвидетельствование через три года), при отсутствии стойкой ремиссии.

Для управления транспортных средств (автомобиля) любых категорий необходимо отсутствие вышеуказанных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям, представленным отделом ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Канский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №<адрес> на право управление транспортными средствами категории «В» (л.д.9).

ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Предусмотренных гл. 12 КоАП РФ, что подтверждается списком нарушений от 03.05.2017 г. (л.д.10).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается врачом-наркологом филиала № 1 КГБУЗ ККПНД № 1 с диагнозом: «наркомания». Согласно информации от 18.05.2017г. №1371, предоставленной филиалом № 1 КГБУЗ ККПНД, вышеуказанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Показания к выздоровлению и снятию с учета у ответчика не выявлены (л.д.5-8).

Судом была назначена судебно-наркологическая экспертиза в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1».

Согласно экспертному заключению №235 от 29 августа 2017 года, проведенному врачами психиатрами-наркологами Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1», на момент проведения экспертизы установлено, что ФИО1 в 2005 г. установлен диагноз «зависимость от опиоидов средней стадии» и диспансерное наблюдение, по поводу которого в текущее время по записям в медицинской карте состояние трехлетней ремиссии (выздоровления) не зафиксировано. В связи с этим в настоящее время у ФИО1 имеется заболевание наркомания.

Экспертное заключение соответствует требованиям закона, вынесено уполномоченными лица, в пределах их компетенции, оснований сомневаться в их правильности, у суда не имеется.

Суд полагает, что в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела у ФИО1 диагноз «наркомания» не снят, ремиссии не установлено. До настоящего времени ФИО1 состоит на учете как лицо, употребляющее наркотические средства.

Сам факт нахождения ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что у ФИО1 имеется заболевание «наркомания» (зависимость от опиоидов средней стадии), следовательно, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, поскольку управление ФИО1 транспортным средством, с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 175-180 КАС РФ,

РЕ Ш И Л:

административные исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №<адрес> выданному 23.12.2008г.

Признать водительское удостоверение на имя ФИО1 №<адрес>, выданное 23.12.2008г. недействительным.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №<адрес>, выданное 23.12.2008г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме - с 16 октября 2017 года.

Судья Охроменко С.А.