Постановление № 5-600/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 5-600/2017

5-600/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тобольск 30 октября 2017 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Негосударственного дошкольного частного образовательного учреждения Детский сад «38 попугаев» ИНН №<***>,ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: 626157, <...> строение 49, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Тобольском, Вагайском, Уватском, <адрес>х ФИО1, составлен протокол № 315 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Негосударственного дошкольного частного образовательного учреждения Детский сад «38 попугаев» (далее – НДЧОУ ДС «38 попугаев»), о том, что 24.10.2017 г. с 14 часов 30 минут до 17 ч. 00 минут в НДЧОУ ДС «38 попугаев», расположенном по адресу: <адрес>, <...> строение 49, проведено расследование, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в карантинной группе «Топотушки», расположенной на первом этаже детского сада:

имеется большое количество игрушек, трудно поддающихся обработке (игрушки с мелкими деталями, большие машины, не убраны куклы с волосяным покрытием головы, кукольная одежда), не выделена емкость с крышкой для замачивания игрушек в дезинфицирующее средство, что является нарушением п.п. 6.10; 17.7; 17.12; 17.13, 17.7; 13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которыми: «при сложившейся неблагополучной эпидемиологической ситуации в дошкольном учреждении проводятся дополнительные мероприятия, а именно в группе оставляются только те игрушки, которые легко подвергаются мытью и дезинфекции, для этого выделяется специальная емкость с крышкой. Не проведение данных мероприятий грозит дальнейшему распространению кишечной инфекции контактно-бытовым путем. В карантинной группе для обеззараживания посуды необходимо выделить промаркированную емкость с крышкой»;

столовые приборы (ложки, вилки) хранятся не правильно ручками вниз, что является нарушением П.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 в соответствии с которым «Столовые приборы после механической очистки и мытья хранят в предварительно промытых кассетах в вертикальном положении ручками вверх»;

не убраны ковры, что не соответствует п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым «При сложившейся неблагополучной эпидемиологической ситуации в дошкольном учреждении про водятся дополнительные мероприятия, а именно после про ведения заключительной дезинфекции все ковры убираются из группы на период противоэпидемических мероприятий с целью качественного про ведения мытья пола с применением дезинфицирующих средств»;

персонал группы не знает основных правил санитарно-противоэпидемического режима (правил мытья, дезинфекции посуды, игрушек), что является нарушением п. 20.1 п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которыми: «Медицинский работник должен заниматься гигиеническим воспитанием и обучением персонала учреждения»;

пищеблок расположен на втором этаже детского сада:

объемно-планировочные и конструкторские решения помещения пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; организация, а именно: пищеблок представляет собой помещение горячего цеха с одним входом, все технологические процессы проводятся в указанном помещении согласно выделенным зонам в т.ч. мойка кухонной посуды, складирование сухих продуктов, овощей, установлено холодильное оборудованием (1 холодильник) для хранения скоропортящихся продуктов, загрузка продуктов про изводится напрямую в помещение горячего цеха, что не соответствует п. 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «В горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и ЗОНЫ холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд», а также п.4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 в соответствии с которым: «Объемно-планировочные решения помещений пищеблока должны предусматривать последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции. Допускается размещение помещений пищеблока на первом и втором этажах при условии проектирования его в отдельном блоке (здании). Помещения для приема пищевых продуктов, кладовая для овощей, первичная обработка овощей (в том числе для чистки картофеля), мойки тары и камера отходов проектируются на первом этаже»;

не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд, а именно: на участке зоны холодных закусок отсутствует бактерицидная лампа, что не соответствует п. 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13 в соответствии с которым: «В горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд», а также П.5.9 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которым «В цехах для приготовления холодных блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации»;

овощи (картофель, корнеплоды) хранятся в шкафу в горячем цехе, что является нарушением п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «Картофель и корнеплоды хранятся в сухом, темном помещении в ларях, капуста на отдельных стеллажах при температуре не выше 10 градусов»;

сыпучие продукты хранятся не в складском помещении ввиду его отсутствия, а в шкафу в горячем цехе. Не осуществляется контроль за температурой хранения продуктов, что является нарушением п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «Сыпучие продукты хранятся в складских помещениях, которые оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха»;

стены горячего цены не отделаны глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом на высоту 1,5 м., что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049.-13, в соответствии с которым: «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств»;

столы для готовой и сырой продукции выполнены не в цельнометаллическом исполнении и имеют повреждения, что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.304913, в соответствии с которым: «Столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими»;

отсутствуют условия для прокаливания металлического инвентаря что является нарушением п. 13.12 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «Металлический инвентарь после мытья прокаливают в духовом шкафу»;

отсутствуют промаркированные ванны или емкости для обработки яйца, что является нарушением п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «Обработку яиц проводят в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости. Возможно использование перфорированных емкостей, при условии полного погружения яиц в раствор в следующем порядке: 1 обработка в 1 - 2% теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в разрешенных для этой цели дезинфекционных средствах; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду»;

не качественно проводится уборка горячего цеха, на осветительных приборах наличие мертвых насекомых, что является нарушением п. 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «В помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти. Один раз в месяц необходимо проводить генеральную уборку с последующей дезинфекцией всех помещений, оборудования и инвентаря»;

некачественно ведется документация пищеблока (журнал бракеража поступающей продукции заполнен по 07.10.2017, начат 04.06.2017, до этого срока журнал не представлен), что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «Входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок (Приложение N 5), который хранится в течение года»;

отсутствует крышка на емкости для сбора отходов пищеблока, что является нарушением п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 в соответствии с которым: «Пищевые отходы на пищеблоке и в группах собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема. Ежедневно в конце дня ведра или специальная тара независимо от наполнения очищается с помощью шлангов над канализационными трапами, промывается 2% раствором кальцинированной соды, а затем ополаскивается горячей водой и просушивается»;

при визуальном осмотре рук работника кухни обнаружены порезы пальцев. В журнале «Здоровья» отсутствуют отметки о данном факте, что является нарушением п. 19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «В журнал заносятся все микротравмы работников кухни, для дальнейшего контроля и своевременного исключения возникновения нагноения порезов»;

питание организовано не в соответствии с примерным меню (в полднике добавлено горячее блюдо, 23.10.2017 в обед заменена кукуруза на горошек), что является нарушением п.15.3 СанПин 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым: «Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной общественной организации».

В суде законный представитель НДЧОУ ДС «38 попугаев» ФИО2 вину в правонарушении признала частично, пояснила, что не согласна с нарушением п.6.1,6.7.17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», поскольку мебель используется новая, п.6.15- наматрасники и комплекты постельного белья и полотенец имеются в достаточных количествах; п.6.13 СП 3.1.1.1.3108-13 «Профилактика кишечных инфекций»- утренний фильтр детей проводится, остальные выявленные нарушения устранены, контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований усилен.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях НДЧОУ ДС «38 попугаев» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством про ведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и про ведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ст.17 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пиши и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

Как предусмотрено п.3 ст. 39 Федерального закона №52 –ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения НДЧОУ ДС «38 попугаев» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-7), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26); уставом НДЧОУ ДС «38 попугаев» (л.д.28-32); договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-11); передаточным актом по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44), протоколом № общего собрания учредителей НДЧОУ ДС «38 попугаев» (л.д.34), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.51-53) согласно которому, выявленные в НДЧОУ Детский сад «38 попугаев» по адресу: <адрес>, <...> строение 49, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и могут создать опасность для возникновения массовых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди людей.

Таким образом, НДЧОУ ДС «38 попугаев» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, <...> строение 49, нарушены требования - п.4.24, п.4.25, п.5.2, п.6.10, п.13.3, п.13.12, п.13.14, п.13,15, п.13.18, п.13.19, п.14.1, п.14.4, п.14.12, п.14.6, п. 15.3, п.17.7, п.17.12, п.17.13, п.19.3, п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.5.9 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Действия НДЧОУ ДС «38 попугаев» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд исключает нарушения: п.п. 6.1; 6.7; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию, и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с которыми: «Мебель детских учреждений должна соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами и национальными стандартами, должна быть безопасна и подвергаться мытью с помощью моющих и дезинфицирующих средств. Повреждения мебели не позволяют качественно проводить обработку данной мебели»; п. 6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка»; п.6.13 СП 3.1.1.1.3108-13 «Профилактика кишечных инфекций»- проведение утреннего фильтра детей, поскольку суду представлены доказательства отсутствия данных нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, которое ранее к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований НДЧОУ ДС «38 попугаев» устранены, усилен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, и не усматривает назначение наказания в виде приостановления деятельности, поскольку это не будет соответствовать целям и задачам назначения наказания.

Руководствуясь ст.6.3, ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Негосударственное дошкольное частное образовательное учреждение Детский сад «38 попугаев» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), р\счет №, ИНН №, КПП №, ОКТМО: №, Наименование банка: отделение по <адрес> Уральского главного управления ЦБ РФ (Отделение Т), БИК: №, Наименование платежа: Административный штраф, Код Бюджетной классификации: №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Тобольский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено 30 октября 2017 года

Судья М.В. Ярославцева