Решение № 2А-125/2020 2А-125/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-125/2020

№

мотивированное


решение составлено

27 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 19 февраля 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием административных истцов ФИО2, ФИО12, законного представителя несовершеннолетнего административного истца ФИО3- ФИО13,

представителя истцов ФИО2, ФИО12, ФИО14– ФИО16,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО17 ФИО18, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО17 ФИО19, Натынчик ФИО20, Синяковской ФИО21, действующей за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, Чернавской ФИО22, Михалевич ФИО23, ФИО41 ФИО11, ФИО12 ФИО24, ФИО2 ФИО25, ФИО42 ФИО26 к Администрации Тавдинского городского округа о признании постановления Администрации Тавдинского городского округа № 1673 от 07 ноября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения граждан до 31 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО36, действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО37, ФИО38, ФИО13, действующая за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО12, ФИО2, ФИО42 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просит признать незаконным постановление Администрации Тавдинского городского округа 1673 от 07 ноября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан до 31 декабря 2025 года.

В обоснование иска указано, что 07 ноября 2019 года постановлением администрации Тавдинского городского округа №1673 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления указано произвести отселение граждан, проживающих в вышеназванном доме, в срок не позднее 31 декабря 2025 года. С данным сроком они не согласны, поскольку считают, что администрацией Тавдинского городского округа данный срок установлен незаконно и ничем не обусловлен.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 22 февраля 2019 года установлено, что «ООО «Макстрой» составлено техническое заключение по материалам обследования для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в выводах и рекомендациях которого указано, что по данным БТИ по состоянию на 2016 год средний процент физического износа указанного многоквартирного дома составлял 71%. Основные несущие конструкции - фундаменты, наружные стены, перекрытия имеют значительный физический износ, что со временем приведет к аварийной ситуации и может представлять угрозу для безопасного проживания жильцов. Срок службы обследуемого здания закончился в 1987 году. Проведение капитального ремонта данного дома экономически нецелесообразно. Многоквартирный дом целесообразно признать ветхим и заблаговременно заняться расселением жильцов и подготовкой дома к последующему сносу.

На основании произведенного обследования проектной организацией ООО «Макстрой» и сведений БТИ о высоком проценте износа основных конструктивных элементов дома, 14 марта 2017 года администрацией Тавдинского городского округа направлено письмо Министру энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об исключении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы.

В соответствии с информацией от 22 марта 2017 года Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, многоквартирный дом по адресу: <адрес> исключен из проекта Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 22 декабря 2016 года № 905 -ПП».

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего административного истца ФИО3- ФИО13 административные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что дальнейшее проживание в доме не возможно, в квартирах очень холодно, приходится ходить по квартире в теплой обуви, дом наклоняется, стены ведет, кафель лопается. Проживание в доме еще на протяжении 6 лет опасно для жизни людей.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и пояснил, что он является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>. В настоящее время дом находится в ужасном состоянии, в квартирах холодно, сырость, стены трескаются, отовсюду дует, лестница в доме разрушена, ступеньки разрушаются. Уже в 1987 году их дом был признан аварийным по причине большого процента износа. В техническом заключении от 2016 года также было указано, что ремонт дома нецелесообразен и проживание в доме с 1987 года уже было не возможным. Считает, что срок установленный администрацией ТГО для отселения граждан из аварийного дома не разумный, проживание в доме до 2025 года представляет угрозу для людей.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что он является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>. Его квартира находится на первом этаже дома. Подполье, расположенное под его квартирой все сгнило, пол в квартире ушел под низ, напольный плинтус висит на стене, ремонтом в данном случае уже ничего не исправить. В кухне на полу также имеется дыра, которая образовалась от перегнивания досок. Во всем доме все несущие конструкции практически сгнили, стены трескаются, штукатурка отваливается, потолок рушится. Снаружи дома фундамент трескается и отваливается. Дальнейшее проживание в доме не безопасно.

Представитель административных истцов ФИО16 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в обосновании административного иска. Суду пояснила, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1937 года постройки, согласно технического заключения от 2016 года срок службы данного дома закончился еще в 1987 году. На момент проведения обследования процент износа дома составлял 72%, в заключении было рекомендовано признать дом ветхим и в срочном порядке заняться расселением жильцов. Проживание граждан в доме до 2025 года может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан, дом может обрушиться в любой момент.

Представитель административного ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями был не согласен. Пояснил, что 07 ноября 2019 года Главой Тавдинского городского округа было принято постановление о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления был установлен срок для отселения граждан проживающих в данном доме до 31 декабря 2025 года. Установление срока отселения граждан из многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Данный срок является обоснованным и достаточным для проведения всех предусмотренных законом процедур и реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем. До отселения всех граждан необходимо провести определенную процедуру, а именно принять решение о сносе дома с согласия всех собственников; сформировать списки собственников и граждан для переселения; оформить документы по изъятию земельного участка; выбор организации по определению стоимости изымаемого имущества; уведомление о выкупе у собственника земельного участка (должно быть подтверждение); в течение 6 месяцев собственник может дать свое согласие с выкупной ценой. Для проведения всех этих действий необходимо значительное время. Бюджет Тавдинского городского округа не позволяет установить меньший срок, так как на территории Тавдинского городского округа в настоящее время 67 домов признаны аварийными. Основных критериев по опасности дальнейшего проживания в данном доме нет, в техническом заключении также не было указано о незамедлительном расселении граждан.

Административные истцы ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО36, действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведенных норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, площадью 555 кв.м., 1937 года постройки, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> по ? доли каждый ФИО7 и ФИО6 (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> по ? доли каждый ФИО1 и ФИО3 (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> по ? доли каждый ФИО5 и ФИО41 (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> ФИО8 (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ФИО15 (регистрация права ДД.ММ.ГГГГ)- не являющаяся участником процесса; <адрес> ФИО9 (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> ФИО10 (регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ). На <адрес> данного дома, права не зарегистрированы. Данная квартира включена в муниципальный жилищный фонд Тавдинского городского округа.

Из адресных справок представленных ОВМ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 и ФИО7 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>1, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>3, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>4, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>5, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО41 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>7, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>8, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации представленной администрацией Тавдинского городского округа от 14 февраля 2020 года следует, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Управляющая компания», что подтверждается копией договора от 01 марта 2017 года, приложениями №- № к договору управления несколькими многоквартирными домами (благоустроенный жилищный фонд) от 01 марта 2017 года.

Решением Тавдинского районного суда от 18 февраля 2019 года на Администрацию Тавдинского городского округа была возложена обязанность: в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение суда вступило в законную силу 18 июня 2019 года.

Департаментом Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 19 июля 2019 года на обращение жителей по вопросу технического состояния жилого дома и содействия в признании дома аварийным, дан ответ, согласно которому 09 июля 2019 года специалистом Департамента проведена внеплановая выездная проверка в отношении управляющей организации ООО «Управляющая компания» с обследованием жилого дома по адресу <адрес>. В ходе проверки установлено: в <адрес>, расположенной на втором этаже имеются протечки с кровли, на чердачном помещении местами свежие следы протечек с кровли с намоканием утеплительного слоя перекрытия, конек кровли частично отсутствует. По результатам проверки составлен акт в отношении ООО «Управляющая компания», оформлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01 сентября 2019 года. Срок устранения нарушений находится на контроле Департамента. В соответствии с п. 42 Положения по результатам обследования жилого <адрес> в <адрес>, Департаментом оформлено заключение органа государственного надзора (контроля) от 15 июля 2019 и направлено в адрес Администрации Тавдинского городского округа для рассмотрения в установленном порядке и принятия одного из решений, перечисленных в п. 47 Положения, об оценке соответствия (не соответствия) вышеуказанного многоквартирного дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от 15 октября 2019 года по результатам заключения №/СТЭ по итогам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, составленного 20 сентября 2019 года ООО «ЕвроПроект», принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № 1673 от 07 ноября 2019 года на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 15 октября 2019 года № 30, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В части 2 пункта 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

Суд полагает, что административным ответчиком в данном случае не доказана разумность установленного постановлением №1673 от 07 ноября 2019 срока отселения граждан, при этом учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в ответе на вопрос N 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, согласно которой определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно Заключению №/СТЭ по итогам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, проведенного 20 сентября 2019 года ООО «ЕвроПроект», физический износ оконных заполнений, дверей- 70%, фундаментов- 75%, стен и перегородок- 70%, перекрытий и полов – 70 %, состояние несущих конструкций крыши объекта оценивается как аварийное, износ составляет 75 %, износ кровельного покрытия – 75%, физический износ отделочных покрытий - 75%, физический износ лестниц, крылец – 75%, техническое состояние системы холодного, горячего водоснабжения, канализации – аварийное, износ элементов системы 70 %, техническое состояние элементов системы центрального и печного отопления аварийное, физический износ составляет 70%, физический износ системы электроснабжения – 75%, техническое состояние аварийное. Экспертом сделан вывод, что основные конструктивные элементы и строительные конструкции жилого многоквартирного дома не обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью и не обладают эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. Техническое состояние основных строительных конструкций жилого многоквартирного дома соответствует аварийной категории технического состояния. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не имеет достаточного остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации. Многоквартирный жилой дом относится к аварийной категории и подлежит сносу, жителей необходимо расселить. До момента расселения следует принять меры к обеспечению защиты жизни, здоровья и имущества граждан от опасных факторов, выявленных при экспертном обследовании. Жилой многоквартирный дом не соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм и правил (СП, СНиП, СанПиН), национальным стандартам (ГОСТ), действующему законодательства Российской Федерации и не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации. Жилые помещения многоквартирного дома не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и не пригодны для проживания.

О необходимости заблаговременно заняться расселением жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, указывалось также в техническом заключении, составленном ООО «Макстрой» в 2016 году по материалам обследования для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в выводах и рекомендациях которого указано, что по данным БТИ по состоянию на 2016 год средний процент физического износа указанного многоквартирного дома составлял 72%. Основные несущие конструкции – фундаменты, наружные стены, перекрытия имеют значительный физический износ, что со временем приведет к аварийной ситуации и может представлять угрозу для безопасного проживания жильцов. Срок службы обследуемого здания закончился в 1987 году. Проведение капитального ремонта данного дома экономически нецелесообразно. Многоквартирный жилой дом целесообразно признать ветхим и заблаговременно заняться расселением жильцов и подготовкой дома к последующему сносу.

Поскольку, с учетом представленных заключений, жилое помещение, в котором проживают административные истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, следовательно установленный в оспариваемом постановлении органа местного самоуправления срок для отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, не позднее 31 декабря 2025 года, нельзя признать разумным.

В обоснование своих возражений по законности установления срока отселения из многоквартирного дома – не позднее 31 декабря 2025 года представителем административного ответчика указано на необходимость выполнения администрацией Тавдинского городского округа требований Жилищного кодекса РФ до переселения граждан: принятия решения о сносе дома с согласия всех собственников; формирования списка собственников и граждан для переселения; оформления документов по изъятию земельного участка; выбор организации по определению стоимости изымаемого имущества; уведомление о выкупе у собственника земельного участка, после которого в течение 6 месяцев собственник может дать свое согласие с предложенной выкупной ценой.

Установленный срок (около 6 лет) для необходимости перечисленных действий и последующего отселения граждан, с учетом технического состояния дома, указанного в заключениях, нельзя признать разумным и обоснованным. Представителем административного ответчика иных доводов и доказательств, подтверждающих обоснованность и необходимость установления такого длительного срока не приведено.

Вместе с тем, обоснованность срока, указанного в постановлении, подлежит доказыванию административным ответчиком.

Принятие решения органом местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований, и отсутствие денежных средств на проведение мероприятий по оценке жилых помещений и на выкуп жилья у собственников не являются основанием для установления такого длительного срока для расселения граждан.

Суд считает, что административным ответчиком в нарушение части 11, пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказана законность постановления №1673 от 07 ноября 2019 года в части установленного срока отселения граждан из жилого <адрес> в <адрес>, право административных истцов на восстановление их жилищных прав в разумный срок нарушено.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, в силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд обязывает администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав административных истцов, проживающих в доме, расположенном по адресу: <адрес>, и об исполнении решения известить административных истцов и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО17 ФИО27, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО17 ФИО28, Натынчик ФИО29, Синяковской ФИО30, действующей за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО3, Чернавской ФИО31, Михалевич ФИО32, ФИО41 ФИО11, ФИО12 ФИО33, ФИО2 ФИО34, ФИО42 ФИО35 к Администрации Тавдинского городского округа, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № 1673 от 07 ноября 2019 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 31 декабря 2025 года.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа устранить допущенное нарушение прав административных истцов, проживающих в доме, расположенном по адресу: <адрес>, и об исполнении решения известить административных истцов и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 27 февраля 2020 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.