Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2-202/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 08 июня 2017 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи С.П. Неволиной, при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело по заявлению <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ИК-№ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области В.С.К. к федеральному казенному учреждению объединение исправительных колоний № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ИК-№ В.С.К. обратился в Верхнекамский районный суд к федеральному казенному учреждению объединение исправительных колоний № Управления федеральной службы исполнении наказаний Р. по Кировской области о возложении обязанности обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступило обращение осужденного ИК-№ В.С.К. ДД.ММ.ГГГГ В.С.К. освидетельствован ФКУ «<данные изъяты>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №. После проведенного освидетельствования истцу по общему заболеванию была установлена № группа инвалидности, о чем выдана соответствующая справка серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ №, составлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой В.С.К. в качестве технических средств реабилитации необходим <данные изъяты> Проведенной проверкой <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в ИК-№ в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что В.С.К. вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечен. По данному факту <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес начальника ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области было внесено представление, в ответе на которое отражено, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ направлены заявки на приобретение технических средств реабилитации. Однако до настоящего времени выявленное нарушение не устранено. На основании ст.2, п. «б» ст.4, ст. ст.10, 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, Приказа Минюста России от 22.09.2015 №222, ч.1 ст. 101 УИК РФ, ст.45 ГПК РФ<адрес> прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ просит возложить обязанность на администрацию ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденного В.С.К. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида карты № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены к участию в деле УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России.

В судебном заседании заместитель <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ К.Я.С.. уточнил требования искового заявления, суду пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области, поскольку указанному учреждению поступили денежные средства для приобретение технических средств реабилитации для осужденного В.С.К., исковые требования, заявленные к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России не поддерживает.

Истец В.С.К. отбывает наказание в ИК-№ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об участии в судебном заседании ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области С.. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которого следует, что в соответствии со ст.ст.192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295, приказа Минюста России от 22.09.2015 года №222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида в отношении осужденных, являющимися инвалидами и находящимися в исправительных учреждениях» администрацией исправительного учреждения обеспечиваются только условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Таким образом, прокурор в исковом заявлении не привел нормы материального права в соответствии с которыми, на администрацию исправительного учреждения возложена обязанность обеспечить осужденного В.С.К. техническими средствами реабилитации. Также суду пояснила, что на сегодняшний день денежные средства для приобретения технических средств реабилитации В.С.К. поступили на расчетный счет ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчиков УФСИН России по Кировской области, ФСИН России С.. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах, указала, что поскольку УФСИН России по Кировской области, ФСИН России не осуществляют медицинскую деятельность и не являются учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, в отношении В.С.К., поэтому являются ненадлежащими ответчиками по делу. Согласно ИПР срок обеспечения техническими средствами реабилитации установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, права осужденного не нарушены. Просят суд отказать истцу в заявленных требованиях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представили суду письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и не относится к исправительным учреждениям. На основании приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222 на медицинские организации уголовно-исполнительной системы возложены обязанности по проведению реабилитационных мероприятий по восстановительной терапии, а также реабилитационных мероприятий по реконструктивной хирургии. Являясь учреждением здравоохранения ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, не имеет права получать и осуществлять в соответствии с п. 3.2 приказа Минфина России от 01.07.2013 № 65н расходование бюджетных средств на обеспечение осужденных-инвалидов техническими средствами реабилитации. Согласно ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения указан до ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения в суд права В.С.К. не нарушены. Просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения заместителя Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ (далее Федеральный закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. 11 Федерального закона индивидуальная программа реабилитации (далее ИПР) или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 11.1 Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" техническими средствами реабилитации инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно п. 2 Приказа Минюста России от 22.09.2015 N 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях" условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Из п. 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 следует, что администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, В.С.К. осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским судом <адрес> по п. № ч. № ст. № ( № эпизодов), ч. № ст. № УК РФ к № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время отбывает наказание в ИК-№ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области (л.д. 14).

Согласно справки МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «<данные изъяты> области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № В.С.К. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена № группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ с правом переосвидетельствования и разработана индивидуальная программа реабилитации (л.д. 15-16).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено обеспечение инвалида В.С.К. следующими техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> (л.д.17-23).

В ходе проведения проверки <адрес> прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ установлено, что осужденному В.С.К. не выданы технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации, а именно: <данные изъяты>, что подтверждается докладной запиской о результатах проверки соблюдения законов в ИК-№ и представлением прокурора об устранении нарушений законов (л.д. 24-27, 28-29).

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных (л.д. 7-12).

Ответчиком ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области направлена заявка в УФСИН России по Кировской области о потребности в ЛБО на ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, в том числе В.С.К. на сумму № рублей (л.д. 124).

Согласно расходному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области доведены лимиты бюджетных обязательств, в том числе, в размере № рублей для приобретения средств технической реабилитации В.С.К.

Из сообщения филиала ТБ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.С.К. с ДД.ММ.ГГГГ прибыл в «ТБ» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России для планового оперативного лечения. ДД.ММ.ГГГГ осужденному В.С.К. проведен 1 этап оперативного лечения: <данные изъяты>. Второй этап оперативного лечения, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ г., перенесен на ДД.ММ.ГГГГ г. С момента госпитализации в хирургическое отделение филиала «ТБ» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России по настоящее время и на время этапирования осужденный обеспечен техническими средствами реабилитации инвалида, согласно ИПР от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ планируется этапирование осужденного В.С.К. по месту отбывания наказания с последующим возвратом в филиал «ТБ» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137).

Из представленных доказательств, судом установлено, что осужденный-инвалид В.С.К. в период отбывания наказания в ИК-№ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области не обеспечен техническими средствами реабилитации инвалида, согласно ИПРА №.

В силу п. 2 Приказа Минюста России от 22.09.2015 N 222, п. 194 ПВР ИУ, обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, отбывающего наказание в виде лишения свободы, возложена на администрацию исправительного учреждения. Осужденный В.С.К. отбывает наказание в ИК-№ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области. Соответственно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФКУ ОИК№ УФСИН России по Кировской области, кроме того, указанному учреждению выделены денежные средства для приобретения технических средств реабилитации осужденному В.С.К.

Отсутствие обеспечения осужденного-инвалида В.С.К., техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программы реабилитации в период отбывания наказания в ИК-№ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области нарушает права осужденного. Суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного В.С.К. о возложении обязанности на ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденного В.С.К. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида карты № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Возложить обязанность на федеральное казенное учреждение объединение исправительных колоний № Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области обеспечить осужденного В.С.К. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида карты № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 14.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П. Неволина