Решение № 2-488/2019 2-488/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-488/2019

Дело № 2-488/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

05 ноября 2019 года

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Клименко М.Ю.,

при секретаре: Савкиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (Межрайонное) о назначении пенсии, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано. При этом не включены в льготный стаж периоды: с 04.04.1991г. по 14.04.2011г. – работа в <адрес>, период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, работа на 0,75 ставки заведующей Большеполянским ФАП и одновременно на 0,75 ставки фельдшером скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи». В связи с чем, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить указанные периоды в специальный стаж, стаж работы в сельской местности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ зачесть в специальный стаж в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с даты обращения с заявлением, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 и ФИО5 с иском не согласились, представили письменные возражения на иск.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствие со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с частью 1 п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ УПФР по <адрес> в назначении досрочной пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работах 30 лет, при наличии на дату подачи заявления 7 лет 4 месяца 19 дней.

При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работа на 0,75 ставки.

Суд не может согласиться с решением ответчика об отказе включения указанных выше периодов работы в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенным ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками СНГ, в том числе Российской ФИО1 и <адрес>, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту их жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ст. 6).

В силу ст. 11 названного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО4 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно толкованию указанных норм, приведенному в решении Экономического Суда СНГ №, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются:

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения;

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты.

При этом при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности палатной медсестры травматологического отделения ЦГБ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры приемного покоя хирургического корпуса.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи.

ДД.ММ.ГГГГ лечебно-профилактические учреждения <адрес> реорганизованы в Региональное медицинское объединение <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Региональное медицинское объединение <адрес> переименовано в Коммунальное государственное казенное предприятие «Центральная городская больница».

ДД.ММ.ГГГГ КГКП «Центральная городская больница <адрес>» переименована в Коммунальное государственное казенное предприятие «Центральная больница <адрес> акимата <адрес> департамента здравоохранения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ КГКП «Центральная больница <адрес>» акимата <адрес> департамента здравоохранения <адрес> переименовано в КГКП «Центральная больница <адрес>» акимата <адрес> управления здравоохранения <адрес>.

КГКП «Центральная больница <адрес>» акимата <адрес> управления здравоохранения <адрес> управления здравоохранения <адрес> является правопреемником вышеперечисленных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией КГКП «ЦБ <адрес>» путем выделения КГКП «Поликлиника <адрес>» акимата <адрес> управления здравоохранения <адрес>, ФИО2 утверждена в должности фельдшера выездной бригады ОСМП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена по п. 1 ст. 57 Трудового кодекса РК.

Указанные периоды работы подтверждены трудовой книжкой истца, а также справкой уточняющей условия труда, выданной ФИО2 КГКП «Поликлиника <адрес>», справкой о подтверждении стажа, выданной КГКП «Центральная больница <адрес>», сведениями о заработной плате истца за спорный период.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность медицинской сестры и фельдшера, в которых истец работала на территории Республики Казахстан.

Таким образом, поскольку Списком предусмотрены указанные должности, соответственно периоды работы истца с них подлежат включению в специальный стаж.

Между тем, как усматривается из сведений о заработной плате истца в период с июня 1993 по декабрь 1994, истцу заработная плата не выплачивалась.

Как усматривается из свидетельства о рождении ФИО9 (мать ФИО2), он родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 159 Кодекса законов о труде Казахской ССР (действовавшем на дату рождения сына ФИО2), женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

Таким образом, ФИО2 в связи с рождением ребенка находилась в отпуске по беременности и родам до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ей не выплачивалась заработная плата не подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого: 18 лет 05 месяцев 25 дней.

Кроме того, как усматривается из трудовой книжки истца, а также справки, уточняющей условия труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта <адрес> на 0,75 ставки.

Как усматривается из трудового договора №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки 2-НДФЛ за 2012 год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ <адрес> «Городская станция скорой медицинской помощи».

В соответствие со ст. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, поскольку в результате суммирования (0,75 + 0,75) выработана нормальная продолжительность рабочего времени, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж. Итого: 03 месяца 09 дней.

В соответствие с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как усматривается из трудовой книжки, а также справки уточняющей условия труда №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает в должности заведующей ФАП <адрес> на 1,0 ставку.

Таким образом, указанный период работы ФИО2 подлежит зачету в специальный стаж истца как 1 год за 1 год 3 месяца. Итого (на день рассмотрения дела) 8 лет 11 месяцев 20 дней.

С учетом неоспариваемых ответчиком периодов работы, указанных в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в терапевтическом отделении НУЗ МСЧ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, так и на день рассмотрения дела, составляет менее 30 лет.

В связи с чем, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. В связи с чем, требования истца в части понуждения ответчика досрочно назначить пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Зачесть ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период:

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в палатной медсестры травматологического отделения ЦГБ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения СМП ЦГБ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Большеполянским ФАП на 0,75 ставки и в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУ «Городская станция скорой медицинской помощи» на 0,75 ставки.

ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Большеполянским ФАП из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления решения.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Ю. Клименко