Решение № 2А-976/2019 2А-976/2019~М-1081/2019 М-1081/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-976/2019

Дело № 2а-976/2019 УИД 23RS0027-01-2019-001639-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 30 августа 2019 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонов А.Е.

при секретаре судебного заседания Пикус М.М.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Лабинского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 и управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, дополнив требования в ходе рассмотрения дела, просила: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в обращении взыскания на её денежные средства, находящиеся на счете в Сбербанке; обязать судебного пристава-исполнителя осуществить возврат денежных средств в сумме 4088 рублей 41 копейка.

В обоснование административного иска ФИО3 указала, что 21 августа 2019 года она получила на мобильный телефон сообщение об аресте её денежного счета карты Сбербанка "Мир". Выяснив причину ареста – задолженность по налогам по исполнительному производству, ФИО3 предположила о незаконности ареста счета, так как она имеет значительную переплату по налогам. Утверждая о незаконности указанных действий судебного пристава-исполнителя, не уведомившего её о возбуждении исполнительного производства, ФИО3 обратилась в суд.

В дополнение к административному иску ФИО3 письменно указала, что взыскание денежных средств с её пенсионного счета судебным приставом-исполнителем является незаконным, так как она не была уведомлена надлежащим образом о списании денежных средств по исполнительному производству, является пенсионеркой, ухаживающей за отцом-инвалидом, с пенсии покупает лекарства и продукты.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, сведений о причинах неявки не представила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила. Явку административного истца суд не признает обязательной.

От представителя административного ответчика – УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО4 (по доверенности), поступило письменное заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя УФССП России по Краснодарскому краю, содержащее просьбу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 Явку административного ответчика суд не признает обязательной.

Представитель от заинтересованного лица – межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Краснодарскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания не явился. Сведений о причинах неявки представителя не представлено, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

Представитель от заинтересованного лица – ПАО "Сбербанк России" в лице Краснодарского отделения № 8619, извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился. Сведений о причинах неявки представителя не представлено, о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено.

Явку представителей указанных заинтересованных лиц суд не признает обязательной.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, представителя от административного ответчика - УФССП России по Краснодарскому краю, и представителей от заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения иска ФИО3, объяснив, что 14 августа 2019 года, рассмотрев полученный из налогового органа – межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю, исполнительный документ – постановление о взыскании с ФИО3 налога в размере 4088 рублей 41 копейка, ФИО1 возбудила исполнительное производство <...>-ИП. В тот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику простой почтовой корреспонденцией. <...> ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на счете в Сбербанке. 21 августа 2019 года ФИО3 пришла на прием к ФИО1, где ей было разъяснено о возбуждении исполнительного производства по взысканию налога, списании с её счетов в Сбербанке суммы долга и зачислении этой суммы на депозитный счет Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю. Также ФИО3 было разъяснено о том, что при предоставлении ею из налогового органа справки об отсутствии заложенности денежные средства с депозита будут возвращены на счета. Однако до настоящего времени ФИО3 не представила судебному приставу-исполнителю указанный документ. 21 августа 2019 года ФИО1 вынесла постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, на основании которого счета последней в Сбербанке были разблокированы.

Выслушав административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и следует из материалов исполнительного производства, 14 августа 2019 года на основании постановления межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика <...> от 07 августа 2019 года, судебный пристав-исполнитель Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбудила исполнительное производство <...>-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя – межрайонной ИФНС России № 18 по Краснодарскому краю 4088 рублей 41 копейка задолженности по налогам и пени. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ФИО3 простой почтовой корреспонденцией.

19 августа 2019 года в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым было обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3 на сумму 4088 рублей 41 копейка, находящиеся на семи счетах ФИО3, открытых в ПАО "Сбербанк России". Копия указанного постановления была направлена должнику ФИО3 простой почтовой корреспонденцией.

22 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 19 августа 2019 года, в связи с зачислением суммы долга со счетов должника на депозитный счет Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю.

На момент рассмотрения дела денежные средства, списанные со счетов должника ФИО3, находятся на депозитном счете Лабинского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю.

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве, которыми предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8); судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога; копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье. В частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). При этом меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства (части 2 и 3 названной статьи).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь; предоставляет документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, частей 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Исполнительные действия в отличие от мер принудительного исполнения, имеют целью не непосредственное получение имущества должника, а направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а потому ограничения, которые действуют в отношении мер принудительного исполнения, не распространяются на совершение исполнительных действий.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15); в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается (п. 22); арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах суммы, указанной в исполнительном документе (п. 45).

Суду административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1, не представила документальных доказательств направления должнику – административному ответчику ФИО3, копии постановления судебного пристава-исполнителя от 14 августа 2019 года о возбуждении исполнительного производства способом, позволяющим подтвердить получение ею указанного постановления. Сама ФИО3 оспаривает факт получения ею копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, у должника ФИО3 отсутствовала возможность в установленный законом срок представить сведения о добровольной уплате налогов, либо опровергнуть образовавшуюся задолженность по налогам, а следовательно основания для применения принудительных мер исполнения требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Поскольку сведений о направлении должнику (административному истцу) копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено, обращение судебным приставом-исполнителем ФИО1 (административным ответчиком) взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Сбербанке, нельзя признать соответствующим Закону об исполнительном производстве.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца ФИО3 и принимает решение: о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении должнику ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от 14 августа 2019 года; обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить должнику ФИО3 копию указанного постановления о возбуждении исполнительного производства; признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, в результате которых со счетов ФИО3 в ПАО Сбербанк России были списаны денежные средства в сумме 4088 рублей 41 копейка в счет исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Лабинского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 и управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от 14 августа 2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 направить должнику ФИО3 копию постановления о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от 14 августа 2019 года.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в результате которых со счетов должника ФИО3 в ПАО Сбербанк были списаны денежные средства в сумме 4088 (четыре тысячи восемьдесят восемь) рублей 41 копейка в счет исполнения требований исполнительного документа – постановления <...> межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 07 августа 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Председательствующий: