Решение № 2А-510/2017 2А-510/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-510/2017

Д.2а-510/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из государственного реестра юридических лиц, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, на территориальные органы Министерства юстиции РФ возложено осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

26 февраля 1996 года Управлением Минюста РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», учетный №.

29 января 2003 года в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Профсоюзе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения профсоюза является: <адрес>, председателем является С.Л.В.

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединения обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Указанная информация представляется общественным объединением в Минюст России или территориальный орган не позднее 15 апреля года. Следующего за отчетным. Из материалов учетного дела № следует, что указанные документы Профсоюзом не представлялись за 2012, 2013, 2014, 2015 года.

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец просит признать Первичную профсоюзную организацию ОАО «Тепличный комбин6ат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из государственного реестра юридических лиц.

Суд, руководствуясь ст.ст. 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно статье 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В соответствии со ст. 13 Закона общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 г. № 26, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям.

Статьей 29 Закона «Об общественных объединениях» определены обязанности общественного объединения. Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 1 ст. 5 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование; б) организационно-правовая форма; в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация); д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Действие Закона «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ст. Закона).

Статьей 4 Закона предусмотрено, что особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В силу ст. ст. 8, 10. ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности. Государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 26 февраля 1996 года Управлением Минюста РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», учетный №.

29 января 2003 года в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о Профсоюзе внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения профсоюза является: <адрес>, председателем является С.Л.В..

Указанные обстоятельства подтверждаются учетным делом №, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.12.2016 года.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединения обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не содержит указания об отсутствии у профсоюзов обязанности ежегодно информировать о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Из совокупного толкования приведенных выше норм права усматривается, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», от выполнения которой согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.

Судом установлено, что указанные сведения профсоюзом за 2012, 2013, 2014, 2015 годы не представлены, что является нарушением абзаца 4 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях». Доводов в опровержение данных обстоятельств административным ответчиком не представлено,

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования о признании Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6 000 рублей.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» прекратившей свою деятельность.

Исключить сведения о Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» из государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Первичной профсоюзной организации ОАО «Тепличный комбинат» Рязанской районной организации Общероссийского общественного объединения «Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» в доход федерального бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Черносвитова