Решение № 2А-1560/2020 2А-1560/2020~М-1283/2020 М-1283/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-1560/2020

Дело №2а- 1560/2020

УИД 26RS0010-01-2020-003071-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Георгиевск 17 июля 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Румянцевой А.С.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Храпач А.А.

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференцсвязи в зале Георгиевского городского суда <адрес> административное дело по административному иску Главного Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, приговором Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «е,з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос об определении гражданской принадлежности ФИО1 к <адрес> и в случае подтверждения выдачи ему свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан.

УВМ ГУ МВД России по <адрес> получено свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан на имя ФИО1№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное Р. Узбекистан в Российской Федерации.

В связи с эпидемиологической ситуацией, депортация указанного гражданина, до окончания действия свидетельства на возвращение, не исполнена.

В настоящее время подготавливается запрос в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации с просьбой повторно оформить свидетельство на возвращение на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок помещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, и просил его удовлетворить. Суду показал, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Российской Федерации временно введены ограничительные меры по передвижению, на основании этого не представляется возможным депортировать административного ответчика. Срок действия свидетельства на возвращение, выданного на имя ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в посольство Республики Узбекистан направлен запрос на оформление повторного свидетельства на возвращение на имя ФИО1

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска и продления ему срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Суду показал, что является гражданином Республики Узбекистан. Из-за применяемых ограничительных мер он уже три месяца находится в Центре временного содержания иностранных граждан. Выданное ему свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан было выдано сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В этот период лица, в отношении которых было вынесено постановление о выдворении, были отправлены в Республику Узбекистан, однако его и других лиц, в отношении которых вынесено решение о депортации, с ними не отправили. Желает, чтобы его скорее депортировали в Узбекистан, где проживают его родители.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3, который полагал, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 необходимо продлить срок содержания в специальном учреждении, поскольку действуют временно установленные ограничительные меры по передвижению через границу Российской Федерации, связанные с опасностью распространения новой коронавирусной инфекции, у административного ответчика отсутствует свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, приговором Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «е,з» ч.2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ N 000903, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Данное решение ФИО1 не обжаловано.

На основании решения начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>) на срок, не превышающий 48 часов, с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ №115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Георгиевского городского суда о принятии административного искового заявления к производству суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 267 КАС РФ срок содержания ФИО1 в Центре продлен на срок, необходимый для рассмотрения настоящего административного дела.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела УВМ ГУ МВД России по <адрес> получено свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан на имя ФИО1№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное Республикой Узбекистан в Российской Федерации. В связи с эпидемиологической ситуацией, депортация ФИО1 до окончания действия свидетельства на возвращение не исполнена.

В настоящее время подготавливается запрос в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации с просьбой повторно оформить свидетельство на возвращение на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с 00 часов 00 минут по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы (пункт 1).

При этом, к категории лиц, указанных в п. 2 настоящего Распоряжения Правительства, в отношении которых не применяется указанное положение п.1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763-р, ФИО1 не относится,

Учитывая нормы действующего законодательства, наличие в отношении ФИО1 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, с учетом Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763-р, отсутствия у ФИО1 действительных документов для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления МВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

(Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года)

Судья С.Н. Купцова