Апелляционное определение № 33А-183/2026 33А-4100/2025 от 13 января 2026 г.

Судья Дегтярева Т.В. дело № 2а-3328/2025

№ 33а-183/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 14 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Обносовой М.В.,

судей областного суда: Вилисовой Л.А., Ковалевой А.П.,

при секретаре судебного заседания Исмагуловой И.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалевой А.П. дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 08 августа 2025 года по административному исковому заявлению Г.Б.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по ВАШ г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н., начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ВАШ г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указал, что в производстве ОСП по ВАШ по г. Астрахани находится исполнительное производство №-ИП от 15.01.2024 года о взыскании штрафа в размере 500 рублей в отношении должника Г.Б.А. в пользу взыскателя ЦАФА ПОДД ГИБДД УМВД России по Республике Дагестан. 24.04.2025 года в ОСП по ВАШ по г. Астрахани поступило от представителя заявление об ознакомлении посредством фотосъемки с материалами исполнительного производства №-ИП от 15.01.2024 года в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем имеется отметка на втором экземпляре заявления. Заявление было зарегистрировано под № от 24.04.2025 года и 25.04.2025 года отписано судебному приставу - исполнителю Д.И.Н. Неоднократные попытки ознакомления в полном объеме с материалами исполнительного производства при явке в приемные часы оставались без внимания, как судебного пристава - исполнителя Д.И.Н., так и дежурных приставов вне приемных часов. Заявление было подано на имя старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Астрахани

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахани Д.И.Н. заключается в не рассмотрении поступившего заявления и не направление в адрес взыскателя постановления по итогам его рассмотрения в сроки, установленные п.7 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве. Из п.2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве следует, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

С учетом изложенного, с 24.04.2025 года по 30.04.2025 года - срок для регистрации поступившего заявления и передачи должностному лицу для принятия процессуального решения, с 05 мая 2025 года по 20 мая 2025 года включительно - срок для вынесения судебным приставом-исполнителем Д.И.Н. постановления по итогам рассмотрения заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Таким образом, срок на обжалование бездействия судебного пристава - исполнителя подлежит исчислению с 21.05.2025 года по 03.06.2025 года включительно.

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани ГУФССП России по Астраханской области Д.И.Н., выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя копии постановления по итогам рассмотрения заявления от 24.04.2025 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства в срок, установленный пп.5-7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника ОСП по ВАШ по г. Астрахани ГУФССП России по Астраханской области, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства № - ИП от 15.01.2024 года; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона, установив срок.

В судебном заседании стороны, участвующие в деле, будучи надлежаще извещёнными, участие не принимали, ходатайств об отложении не представили.

Решением Советского районного суда города Астрахани от 08 августа 2025 года административные исковые требования Г.Б.А. удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани Д.И.Н., выразившееся в не направлении в адрес заявителя копии постановления по итогам рассмотрения ходатайства от 24 апреля 2025 года об ознакомлении с материалами исполнительного производства в срок, установленный пп.5-7 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признано незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ВАШ г.Астрахани, выразившееся в неосуществлении должного контроля, не пресечении незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя; возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г.Астрахани УФССП России по астраханской области Д.И.Н. направить Г.Б.А. ответ по результатам рассмотрения его обращения в течении десяти дней после вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на процессуальные нарушения, поскольку не была извещена о судебном разбирательстве. Кроме того, заявление Г.Б.А. было рассмотрено, по результатам вынесено постановление 12 мая 2025 года, которое направлено в форме электронного документа, и получено им 14 мая 2025 года.

На заседание судебной коллегии стороны, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии с требованиями ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда.

Заслушав докладчика, исследовав материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по основаниям нарушения норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципом административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных данным Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (часть 3 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, осведомлены о наличии дела в суде, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Кроме того, в силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» согласно п. 1 ч. 3 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.

Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выполнении судом вышеуказанных положений действующего законодательства.

Так, из содержания административного искового заявления следует, что Г.Б.А. обратился в суд с административным иском, в том числе, к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н.. Данный судебный пристав-исполнитель был указан в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н., суд полагал, что им приняты меры для его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, однако из имеющихся в деле доказательств усматривается, что сведений, которыми бы подтверждалось надлежащее уведомление административного ответчика о времени и месте судебного заседания, назначенного на 08 августа 2025 года, в материалах дела не имеется.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Советского районного суда города Астрахани от 14 июля 2025 года административное исковое заявление Г.Б.А. принято к производству, участвующие в деле лица вызваны на подготовку дела к судебному разбирательству, назначенную на 01 августа 2025 года.

При этом, извещение на 01 августа 2025 года на подготовку и одновременно на судебное заседание на 08 августа 2025 года на 10.00 часов, а также определение суда от 14 июля 2025 года было направлено, в том числе в адрес административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н., 22 июля 2024 года по адресу: <адрес>.

При этом, как усматривается из материалов дела, копия административного иска с документами, в том числе в адрес административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н., судом не направлялась, сведения в материалах отсутствуют (л.д.13).

Согласно приказу УФССП России по Астраханской области от 20 мая 2025 года №-лс следует, что на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП по Астраханской области с 20 мая 2025 года по 19 сентября 2025 года возложено исполнение обязанности должности начальника отделения государственной службы и кадров УФССП России по Астраханской области, которое расположено по адресу <адрес>

Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о надлежащем извещении административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Д.И.Н., и которой не направлялась копия административного искового заявления с приложенными документами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что Д.И.Н. была лишены возможности участвовать в судебном заседании и реализовать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, привести свои возражения относительно заявленных административным истцом требований, представить доказательства, что фактически повлекло к нарушению права на судебную защиту.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение Советского районного суда города Астрахани от 08 августа 2025 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене полностью, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное выше, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверить доводы сторон, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Астрахани от 08 августа 2025 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению Г.Б.А. о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: подпись М.В. Обносова

Судьи областного суда: подпись Л.А. Вилисова

подпись А.П. Ковалева