Решение № 2-908/2019 2-908/2019~М-834/2019 М-834/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-908/2019

УИД ***

Гражданское дело № 2-908/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Распоповой Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

установил:

ФИО1, хххх года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский Московской области о признании незаконным отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ей пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения в пенсионный орган с хххх года. В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал и пояснил, что ФИО1 с хххх года по настоящее время проработала на педагогических должностях в учреждениях для детей. Считает, что ей необоснованно не были включены в специальный педагогический стаж периоды работы: с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года в должности * в Муниципальном общеобразовательном учреждении «*».

Истица просила суд признать незаконным отказ Государственного Учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда России № 3 по городу Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский Московской области № *** от хххх года в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ – ГУ ПФР № 3 по городу Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский назначить ей с хххх года досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный педагогический стаж периоды работы: с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года в должности * в Муниципальном общеобразовательном учреждении «*».

Представитель ответчика – ГУ – ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истице обосновано не засчитали в специальный педагогический стаж периоды работы: с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года в должности учителя биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «*», так как Списками должностей от хххх года № ***, от хххх года № *** и от хххх года № ***, не предусмотрено наименование данного учреждения (центр образования – школа). В бесспорном порядке ответчик засчитал в специальный педагогический стаж ФИО1 – * года * месяцев * дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу п.5 ч.5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 п.19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) – для учета соответствующей деятельности с 01.01.2002 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года – периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) предусмотрена должность: «учитель», а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения «школы всех наименований», центр образования. Ранее действующими Списками № 1067 и № 463 также были предусмотрены должности учителя и наименование учреждения школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

В судебном заседании установлено, что хххх года ГУ-ГУ ПФР № 3 по городу Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский отказало ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д.(9-11). В бесспорном порядке комиссией ГУ- ГУ ПФР № 3 по городу Москве и Московской области засчитано в специальный стаж истицы – * года * месяцев * дней. Обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости хххх года. Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды работы: с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года в должности * в Муниципальном общеобразовательном учреждении «*», так как Списками должностей от хххх года № *** от хххх года № *** и от хххх года № ***, не предусмотрено наименование данного учреждения (центр образования – школа).

Суд считает данный отказ необоснованным. Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, она проработала с хххх года по хххх год в должности * * (стр. 12-14).

Согласно справки № *** от хххх года из МОУ *, по основному месту работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), ФИО1 имела в эти периоды педагогическую нагрузку – * ставку. Согласно сведений о правопреемственности данного образовательного учреждения: Муниципальное общеобразовательное учреждение «*» является правопреемником * (Постановление Мэра города Жуковского Московской области № *** от хххх года), МОУ * – является правопреемником Муниципального общеобразовательного учреждения «* (Постановление Мэра города Жуковского Московской области № 839 от 10.07.1998 года)(л.д. 18 ).

«*» являлась общеобразовательной средней школой, где истица продолжала осуществлять свою педагогическую деятельность в должности *, что подтверждается записями в трудовой книжке и приказами о приеме на работу. «*» находилась в одном и том же здании, где ранее находилась * и обучение в ней велось в едином образовательном формате, т.е.: в данной школе учились дети в возрасте до 18 лет; дети обучались либо по 9-летней либо по 11-летней программе; обучение проводилось по единым учебным планам и методикам; занятия проводились в дневное время; свидетельства об окончании выдавались единые; приказы составлялись только при зачислении или отчислении.

Характер работы и должностные обязанности истицы в вышеуказанный период не менялись, она работала все время (с хххх года по хххх год) в одном и том же учреждении для детей и на одной и той же должности *, и когда учреждение именовалось *, и когда «*», и в настоящий момент, когда учреждение называется МОУ *. В ее должностные обязанности входило: работа с детьми закрепленного за ней класса; осуществление изучения личности каждого обучающегося в классе, его склонностей, интересов; создавать благоприятную микросреду и морально – психологический климат для каждого обучающегося в классе; способствовать развитию у обучающихся навыков общения, помогать обучающимся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; осуществлять помощь обучающимся в учебной деятельности, выявлять причины низкой успеваемости, организовать их устранение; планировать воспитательную работу в классе; обеспечивать безопасное проведение воспитательного процесса.

Федеральный закон «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные частные учреждения, ведомственные организации и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе их праве на пенсию. Пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Непринятие работодателем мер по приведению наименования образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативными требованиями не может изменить объем прав работающих педагогов на льготное пенсионное обеспечение.

Цели и задачи учебного заведения не изменялись, что подтверждается Уставом МОУ «*», а также лицензией № 73825 от 16.07.2015 года, выданной Министерством образования Московской области, согласно которым образовательному учреждению, разрешено осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Уставом МОУ «*» установлено, что, предметом деятельности средней общеобразовательной школы является: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования и др.

Суд полагает возможным засчитать истице в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года в должности * в Муниципальном общеобразовательном учреждении «*

Досрочно страховая пенсия по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 должна быть назначена с хххх года, т.е. с момента первоначального письменного обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № *** от хххх года ГУ – ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский Московской области в предоставлении ФИО1, досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ – ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.02.2019 года, включив в педагогический стаж периоды работы: с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года, с хххх года по хххх года в должности * в Муниципальном общеобразовательном учреждении «*».

Взыскать с Государственного учреждения – ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области Управление по городскому округу Жуковский в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме * рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.

Судья: Е.А. ИВАНОВА