Решение № 2А-99/2021 2А-99/2021~М-75/2021 М-75/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-99/2021

Дело № 2а-99/2021

УИД 36RS0019-01-2021-000140-83

Строка №3.192


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(упрощенное (письменное) производство)

р.п. Кантемировка 22 марта 2021 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС № 4 России по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в сумме 4394 руб. 54 коп., ссылаясь на то, что Административный ответчик, ФИО1 ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю в качестве налогоплательщика. В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения, а также ежегодно представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Налогоплательщик имеет в собственности земельные участки, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю, произведено начисление земельного налога за 2016-2018 годы, по 1394 руб. за каждый год. Всего по земельному налогу за 2016-2018 годы начислено 4 315 руб. В сроки, установленные законодательством, Саакян 3.А., сумму налога не оплатила. На момент подачи заявления о выдачи судебного приказа обязанность налогоплательщика по уплате налога в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Налогового Кодекса РФ не прекращена, что подтверждается учетными данными. Направленные Инспекцией требования об уплате налогов № от 05.03.2018 со сроком исполнения 13.04.2018, № от 04.02.2019 со сроком уплаты 18.03.2019, № от 11.02.2020 со сроком уплаты 26.03.2020 до настоящего времени не исполнены. Поскольку общая сумма налога, подлежащая взысканию, не превышала 3 000 рублей, в этой связи, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 48 НК РФ, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять не со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога. На основании вышеизложенного, 22 октября 2020 года Инспекцией было направлено в мировой суд заявление № 4151 о вынесении судебного приказа от 15.07.2020. 5 ноября 2020 года мировым судьей вынесено Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа

На основании п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Поскольку, Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю был пропущен срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в суд общей юрисдикции, Инспекция заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам, сборам. При рассмотрении ходатайства, Инспекция просит учесть, что обращение в суд с административным исковым заявлением преследует цель на своевременное и полное поступление платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение в суд повлечет нарушение прав бюджета на поступление обязательных платежей и как следствие приведет к неполному его формированию.

В связи с чем, административный истец просил взыскать с ответчика ФИО1 ИНН № задолженность по налогам в сумме 4 394руб. 54 коп. в том числе земельный налог: налог - 4 315.00 руб. за 2016-2018 годы, пеня - 79.54 руб. за период декабрь 2016 года; рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный истец заявил письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления, признав причины пропуска уважительными, ссылаясь на то, что обращение в суд с административным исковым заявлением преследует цель на своевременное и полное поступление платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение в суд повлечет нарушение прав бюджета на поступление обязательных платежей и как следствие приведет к неполному его формированию. ИФНС ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец – МИФНС России № 4 по Ставропольскому краю, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 42), просил дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, восстановить пропущенный процессуальный срок. (л.д. 8).

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом. Заявление адресованным суду не возражала проиив рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, против восстановления пропущенного процессуального срока возражала. (л.д. 43)

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Судом установлено, что за административным ответчиком ФИО1 зарегистрированы следующие объекты недвижимости: Земельный участок кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 11,14,17)

Как плательщик земельного налога и налога на имущество физических лиц, ФИО1 обязана была заплатить земельный налог: за 2016год в сумме 1533 руб., согласно налоговому уведомлению № от 23.08.2017г в срок до 01.12.2017 года, в указанной сумме (л.д. 11-12,13); за 2017год в сумме 1391 руб., согласно налоговому уведомлению № от 05.09.2018г в срок до 03.12.2018 года в указанной сумме (л.д. 114-15,16); за 2018год в сумме 1391 руб., согласно налоговому уведомлению № от 10.07.2019г в срок до 02.12.2019 года, в указанной сумме (л.д. 17-18,19). Однако в установленный законом срок ФИО1 установленную законом обязанность не исполнила. За неуплату в установленный срок налогов за 2016г. налоговым органом административному ответчику начислены пени в общей сумме 79,54руб., о чем суду представлен расчет (л.д. 10).

В связи с неуплатой ФИО1 земельного налога за 2016г., 2017г., 2018г. к установленному сроку, ей в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ по месту проживания административный истец направил требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

- от 05.03.2018 года № с указанием (требованием) о необходимости оплаты задолженности по налогу, сбору, пени по земельному налогу в сумме 1533руб. со сроком исполнения до 13.04.2018 года (л.д. 20,21);

- от 04.02.2019 года № с указанием (требованием) о необходимости оплаты задолженности по налогу, сбору, пени по земельному налогу в сумме 1391руб. со сроком исполнения до 18.03.2019 года (л.д. 22,23).

- от 11.02.2020 года № с указанием (требованием) о необходимости оплаты задолженности по налогу, сбору, пени по земельному налогу в сумме 1391руб. со сроком исполнения до 26.03.2020 года (л.д. 24,25).

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, суд полагает, что срок на обращение в суд с иском истек 25.09.2020 года, поскольку срок исполнения требования № от 11.02.2020 года установлен до 26.03.2020 года, общая сумма налогов превысила 3000рублей.

Как следует из материалов дела, первоначально, 24.10.2020 года МИФНС № 4 России по Ставропольскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N 2 в Кантемировском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть за пределами установленного процессуального срока.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 05.11.2020 года МИФНС № 4 России по Ставропольскому краю заявление было возвращено, указанное определение налоговым органом не обжаловалось (л.д. 30-31).

В Кантемировский районный суд Воронежской области с административным иском МИФНС № 4 России по Ставропольскому краю обратилась 12.02.2021 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 4-9,38).

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления МИФНС № 4 России по Ставропольскому краю, так как ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 290, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

МИФНС № 4 России по Ставропольскому краю в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова

Дело № 2а-99/2021

УИД 36RS0019-01-2021-000140-83

Строка №3.192