Постановление № 5-175/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-175/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

4 сентября 2024 г. г. Севастополь

Судья Севастопольского гарнизонного военного суда Антонов Георгий Павлович (<...>), при ведении протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении помощником судьи Алёшенковой Е.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника (изъято)

ФИО1, родившегося (дата) в (изъято), проживающего по адресу: (адрес), гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту, (изъято) ранее не подвергавшегося наказаниям за административные правонарушения против порядка управления,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении (номер) от 12 августа 2024 г. ФИО1 в 16 часов 12 августа 2024 г. при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки в отношении территорий, зданий, помещений, оборудования, сооружений, наружных установок (изъято)), расположенного по адресу: (адрес), должностное лицо - временно исполняющий обязанности начальника (изъято) ФИО1 нарушил требования ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно не выполнил в установленный срок до 31 июля 2024 г. п. 5, 6, 9, 10, 11, 13, 16 законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (номер) от 25 августа 2023 г., врученного должностному лицу, и это деяние квалифицировано по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, так как имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, и от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.

В представленных в суд письменных объяснениях ФИО1 просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав, что устранение недостатков, изложенных в предписании ограничено датой исполнения до 1 августа 2024 г. Он исполнял обязанность начальника (изъято) с (дата) в период нахождения последнего в отпуске. В момент проводимой в учреждении проверки находился в командировке.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные объяснения и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

В силу ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479

Согласно п. 2(1) указанных правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата) (номер) начальником (изъято) назначен (ФИО)1.

Согласно должностным обязанностям начальник (изъято) обязан обеспечить пожарную безопасность учреждения.

По результатам планового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки с 21 по 25 августа 2023 г. начальнику (изъято) (ФИО)1 было вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (номер) от 25 августа 2023 г. со сроком исполнения 31 июля 2024 г., о чем в нем имеется его подпись.

Приказом командующего Черноморским флотом от (дата) (номер) на период отпуска начальника (изъято) (ФИО)1 с (дата) временно исполняющим его обязанности назначен (изъято) ФИО1.

В период с 10 часов 5 августа 2024 г. по 16 часов 12 августа 2024 г. главными инспекторами (изъято) (ФИО)2 и (ФИО)3 в связи с истечением сроков исполнения предписания (номер) от 25 августа 2023 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении (изъято).

По результатам проверки установлено, что предписание (номер) от 25 августа 2023 г., срок которого истек, не исполнено в полном объеме. С актом выездной проверки ознакомлен и получил его 12 августа 2024 г. временно исполняющий обязанности (изъято) ФИО1.

По факту неисполнения в полном объеме предписания главный инспектор (изъято) (ФИО)2 составил протокол (номер) от 12 августа 2024 г. в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности начальника (изъято) ФИО1.

При этом согласно копиям приказа начальника (изъято) от (дата). (номер) и командировочного удостоверения от (дата) (номер) ФИО1 с 5 августа по 11 августа 2024 г. находился в служебной командировке в (адрес), прибыл в (изъято) 12 августа 2024 г., о чем имеется отметка в удостоверении.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является юридическое или должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом, в частности, следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, следует прийти к выводу о том, что ФИО1 не является руководителем учреждения, а потому не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом факт возложения на ФИО1 полномочий по временному исполнению обязанностей начальника (изъято) на период его отпуска, уже после истечения срока исполнения предписания, на момент внеплановой выездной проверки, не свидетельствует о том, что он был наделен административно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и лицом ответственным за исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (номер) от 25 августа 2023 г. Нельзя обойти вниманием и тот факт, что в период проверки ФИО1 находился в служебной командировке вне пункта дислокации учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 того же Кодекса.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении военнослужащего (изъято) ФИО1 основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.П. Антонов