Решение № 2-94/2025 2-94/2025(2-966/2024;)~М-963/2024 2-966/2024 М-963/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-94/2025

Дело № 2-94/2025

УИД 23RS0056-01-2024-002278-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 19 февраля 2025 года

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего судьи Цаюкова А.Е.

при секретаре Григорян Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Успенский район о признании права на получение в собственность земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Успенский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Успенский район, в котором просит суд признать за собой право на получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и обязать администрацию муниципального образования Успенский район поставить её на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с указанным Законом Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <данные изъяты>

10 марта 2023 года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту – «Закон №3085-КЗ») истец, обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о постановке на учёт, как гражданин, имеющий троих и более детей, и имеющий право на предоставление земельных участков в собственность.

Письмом администрации от 10 апреля 2023 года №01-17/2180 ей было отказано в постановке на учёт, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец, уведомлённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. Представитель истца по доверенности – ФИО3, уведомлённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Успенский район в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом. Ответчик направил в суд отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения искового заявления и просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела ФИО2 и ФИО1 являются родителями четверых несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

10 марта 2023 года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту – «Закон №3085-КЗ») ФИО2, обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о постановке на учёт, как гражданин, имеющий троих и более детей, и имеющий право на предоставление земельных участков в собственность.

Письмом администрации от 10 апреля 2023 года №01-17/2180 мне было отказано в постановке на учёт на основании следующего.

В соответствии со статьёй 3 Закона №3085-КЗ одним из условий постановки на учёт заявителей, является следующее: ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, на основании постановления администрации Успенского сельского поселения Успенского района от 18 сентября 2015 года №340 «О предоставлении в собственность земельного участка с адресным ориентиром: <адрес> ФИО1 предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1 000 кв.м., местоположение: <адрес> виды разрешённого использования земельного участка – для индивидуального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 «Основания для отказа заявителю в постановке на учёт» Закона №3085-КЗ одним из оснований для отказа заявителю в постановке на учёт является несоответствие данных в копиях документах обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьёй 3 настоящего закона.

Таким образом, в связи с тем, что мужу истца – ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, ей было отказано в постановке на учёт как гражданина, имеющего троих и более детей, и имеющего право на предоставление земельных участков в собственность.

Указом Президента РФ от 23 января 2024 года №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» право определения категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке дано органам исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, является многодетной.

Семья истца является многодетной, так как в ней воспитываются четверо несовершеннолетних детей – <данные изъяты>

При подаче заявления в администрацию о постановке на учёт в качестве граждан, имеющих трёх и более детей, и имеющих право на предоставление земельного участка в собственность истец предоставила все необходимые документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных Законом №-КЗ.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 1 Закона №3085-КЗ, гражданин (один из родителей), имеющий трёх и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трёх надземных этажей.

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учёт), включённого в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

Частью 1 статьи 3 Закона №3085-КЗ предусмотрено, что Ведение учёта осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Заявитель подаёт заявление о постановке на учёт, в котором содержатся сведения о заявителе, в том числе о постановке его на учёт в другом муниципальном образовании Краснодарского края в соответствии с настоящим Законом (при наличии таких сведений), описание цели использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), и предоставляет документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №3085-КЗ, заявление о постановке на учёт подаётся в случае соблюдения следующих условий:

1) ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ);

2) дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

3) возраст младшего из детей заявителя не должен превышать:

а) 18 лет;

б) 19 лет – для проходящих военную службу по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации;

в) 23 лет – для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учётом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» или судебным решением) на территории Краснодарского края.

Согласно части 3 статьи 3 указанного закона, для постановки на учёт к письменному заявлению должны быть приложены копии:

1) паспорта заявителя;

2) документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей;

3) судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории Краснодарского края, или в случае наличия спора о месте регистрации;

4) документов, подтверждающих наличие у заявителя трёх и более детей на момент подачи заявления;

5) документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах;

6) справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации);

7) справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Статьёй 4 Закона №3085-КЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учёт:

1) представление неполного пакета документов;

2) несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьёй 3 настоящего Закона;

3) уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трёх и более детей;

4) постановка на учёт ранее другого родителя как гражданина, имеющего трёх и более детей.

Согласно имеющимся в материалах гражданского дела документов, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> возникло при следующих обстоятельствах. По итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды (протокол от 04 июля 2012 года №2) между администрацией муниципального образования Успенский район и ФИО1, как с единственным участником аукциона, был заключён договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 16 июля 2012 года №3400002173. Предметом договора аренды был земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

На указанном земельном участке в соответствии с выданным разрешением на строительство от 23 августа 2012 года №RU23535310-48 ФИО1 построил объект недвижимости – жилой дом общей площадью 78,6 кв.м. кадастровый номер <данные изъяты>. После ввода в эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> и регистрации права собственности, ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность бесплатно.

По результатам рассмотрения заявления, было принято постановление администрации муниципального образования Успенский район от 18 сентября 2015 года №340, которым земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен в собственность ФИО1

В связи с тем, что при строительстве жилого дома был использован материнский капитал, право собственности на жилой дом и земельный участок было зарегистрировано за всеми членами семьи К-вых по 1/5 доле каждого.

Основанием для предоставления земельного участка в собственность послужили положения пункта 3 статьи 14 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском края», в соответствии с которыми предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется когда гражданин, постоянно проживающий в сельском населённом пункте, приобрёл по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства или жилищного строительства в границах сельского населённого пункта.

Из указанного следует, что указанный земельный участок был закреплён в собственность ФИО1, как находящийся под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом, а не предоставлен в собственность бесплатно как мера социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Пункт 1 ч. 2 ст. Закона №3085-КЗ устанавливает право подачи заявления о постановке на учёт в случае, если ни одному из родителей ранее не «предоставлялся» в собственность бесплатно земельный участок.

При этом, реализация права одного из родителей, имеющий трёх и более детей, без торгов на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно, для строительства жилого дома не может ставится в зависимость от приобретения одним из родителей право на земельный участок в силу закона. В связи с тем, что ФИО1 приобрёл право собственности на земельный участок не в качестве меры социальной поддержки, истец, как многодетная мать, сохраняет за собой право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом №3085-КЗ.

На основании изложенного, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2, (<данные изъяты>) право на получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район поставить ФИО2, (<данные изъяты>) на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья А.Е. Цаюков