Решение № 2-150/2021 2-150/2021~М-170/2021 М-170/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-150/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 6 июля 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Рожковской Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № к бывшему военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Кабака в доход федерального бюджета излишне выплаченные ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 10 050 руб. 89 коп.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены: филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» и федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ).

Истец, ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В обоснование заявленного требования истец в исковом заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кабаку незаконно выплачивалось денежное довольствие с применением районного коэффициента 1,6 за службу в районах Крайнего Севера, поскольку ответчик, назначенный на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, дислоцированной в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ фактически проходил военную службу на территории <адрес> в пункте временной дислокации (<адрес>), где выплата военнослужащим денежного довольствия производится с применением районного коэффициента 1,4. По мнению истца, сумма переплаты в размере 10050 руб. 89 коп., произведенная Кабаку, не является денежным довольствием в связи с ее незаконностью, а поэтому в данном случае не может быть отнесена к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату на основании п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик Кабак возражения на иск не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № Кабак назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №, входящей в состав <данные изъяты> – войсковой части № и <данные изъяты> – войсковой части №.

Из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №, с этого же числа принял дела и должность, и ему установлен районный коэффициент к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера (<адрес>) в размере 1,6.

Согласно полетному листу от ДД.ММ.ГГГГ Кабак ДД.ММ.ГГГГ убыл самолетом к месту постоянной дислокации войсковой части № - в <адрес>).

В соответствии с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Кабак уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как усматривается из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № в связи с увольнением с военной службы.

Согласно расчетным листам ЕРЦ Кабаку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено денежное довольствие с применением районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера (<адрес>) в размере 1,6.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Реализуя конституционное право на выбор рода деятельности и профессии, каждый гражданин вправе избрать форму правового опосредования своей трудовой деятельности, в том числе заключить трудовой договор, приобрести статус индивидуального предпринимателя либо осуществлять свою деятельность на основе самоорганизации. Кроме лиц, работающих по трудовому договору, право на труд в несамостоятельной форме реализуют и иные категории граждан: государственные гражданские служащие; лица, проходящие военную службу по контракту; сотрудники органов внутренних дел и другие.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1) военная и аналогичная ей служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, проходящие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Исходя из этого правовое регулирование должно гарантировать военнослужащим достаточный уровень материального обеспечения, соразмерного роду их деятельности и учитывающего условия ее осуществления. В любом случае, предусматривая различные формы и виды материального обеспечения военнослужащих, в том числе компенсационные выплаты с учетом характера и особенностей службы, стимулирующие выплаты за добросовестное исполнение служебных обязанностей, государство должно обеспечивать в числе прочего и такую регламентацию права на вознаграждение за исполнение обязанностей военной службы, которая гарантировала бы возможность реализации ими права на владение, пользование и распоряжение полученными выплатами, исходя из положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих гарантии права собственности и иных имущественных прав, в том числе связанных с получением вознаграждения за труд.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 3 ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы по контракту, условия которого включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контракта срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

По своей правовой природе денежное довольствие военнослужащих сопоставимо с заработной платой, которая представляет собой вознаграждение за труд, предназначенное работнику как стороне трудового договора и выплачиваемое ему работодателем в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включающее также компенсационные и стимулирующие выплаты.

В силу частей 24, 25 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры этих коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 и 6 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 (Размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих…) районный коэффициент за прохождение военной службы в районах Крайнего Севера в <адрес>) установлен в размере 1,4, а в <адрес> в размере 1,6.

Пунктом 2 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих…, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, определено, что выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов производится со дня прибытия военнослужащего (сотрудника) в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

На основании п. 11 указанных Правил, выплата денежного довольствия с учетом коэффициентов и процентных надбавок сохраняется на все время пребывания военнослужащего (сотрудника) вне района (местности), связанного с исполнением обязанностей военной службы (службы), а также с нахождением в отпусках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 96 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237.

Пунктом 100 Порядка было определено, что выплата военнослужащим коэффициентов к денежному довольствию производится на основании приказа соответствующего командира (начальника). При этом военнослужащим, прибывшим одиночным порядком в связи с назначением на воинские должности в районы (местности), где к денежному довольствию установлены коэффициенты, выплата производится со дня прибытия в район (местность) (зачисления в списки личного состава воинской части).

В настоящее время аналогичные нормы содержатся в п.п. 86, 87 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных правовых норм следует, что Кабак за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был получать денежное довольствия с применением районного коэффициента в размере 1,4, поскольку после назначения на воинскую должность к месту постоянной дислокации войсковой части № (<адрес> в указанный период он не прибывал.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве неосновательного обогащения не подлежат возврату заработная плата и приравненные к ней платежи, а также иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что право военнослужащего на вознаграждение за исполнение обязанностей военной службы (денежное довольствие), закрепленное статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», - как относящееся по своей природе к имущественным правам и одновременно являющееся специфической формой вознаграждения за труд в особой сфере государственной службы - подлежит признанию и защите, включая судебную защиту, со стороны государства без какой-либо дискриминации.

Соответственно, уровень государственной защиты права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на владение, пользование и распоряжение полученными в качестве денежного довольствия суммами (в том числе в виде таких стимулирующих выплат, которые исходя из нормативного регулирования порядка их осуществления и источника финансирования являются его составной частью) не должен быть ниже, чем у граждан, работающих по трудовому договору.

Выплаченные ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 10 050 руб. 89 коп. в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» относятся к денежному довольствию, то есть являются платежом, приравненным к заработной плате.

Согласно п. 11 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, поэтому бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего неосновательное обогащение, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке к рассмотрению данного гражданского дела установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу является установление наличия (отсутствия) недобросовестности Кабака в произведенной переплате денежного довольствия или счетной ошибки. При этом обязанность доказать эти обстоятельства лежала на истце и ЕРЦ.

Однако истцом и ЕРЦ каких-либо доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика или счетную ошибку при выплате ему денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

У суда не имеется оснований считать выплату ответчику денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как произведенную вследствие счетной ошибки, поскольку районный коэффициент 1,6 был установлен Кабаку приказами уполномоченного должностного лица – командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действительно, ст.106 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации возлагает на военнослужащего обязанность доложить командованию об известных ему фактах незаконного расходования денежных средств.

Вместе с тем, военнослужащий не обладает специальными познаниями и навыками относительно порядка начисления денежного довольствия, что не предполагает возложения на него бремени негативных последствий, связанных с допущенными при начислении и выплате денежного довольствия нарушениями, в виде взыскания сумм выплаты в качестве неосновательного обогащения.

Вышеуказанная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о проверке конституционности подп. 3 ст.1109 ГК РФ.

При таких данных, в отношении Кабака имеются все три обстоятельства, предусмотренные п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии которых неосновательное обогащение возврату не подлежит, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № к бывшему военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов