Решение № 12-284/2018 от 24 апреля 2018 г. по делу № 12-284/2018

№ 12-284-2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 25 апреля 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12»,

по жалобе инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 на постановление судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 22 февраля 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 22 февраля 2018г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12», прекращено.

В жалобе должностное лицо - ФИО2 просит постановление отменить дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает именно по истечении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а не его вступления в силу.

ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо - ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 февраля 2018 г., 07 февраля 2018 г. в 12:00 по адресу <...> установлено, что юридическое лицо ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» заключило трудовой договор 01 сентября 2017 г. с гражданином Республики КНДР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок не превышающий 3 (трех) рабочих дней с даты заключения трудового договора не направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушило требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав предъявленного административного правонарушения. Данный вывод суд мотивировал тем, что ч.3 ст.18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление органа, а не за уведомление его с нарушением срока.

Однако с указанными выводами согласиться нельзя.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Исходя из указанных положений следует, что административная ответственность предусмотрена за неуведомление административного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Поэтому невыполнение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, подача уведомления с нарушением установленного трехдневного срока, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Ссылка ссуда на положения п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011г. №11 несостоятельна, поскольку содержащиеся в нем разъяснения даны в отношении утратившей силу редакции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отсутствии в действиях ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нельзя признать обоснованными.

С учетом изложенного, постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 22 февраля 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных