Решение № 2-2021/2017 2-2021/2017~М-1901/2017 М-1901/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2021/2017

Дело № 2- 2021/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 августа 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее - ГУ УПФР), указав, что ДАТА в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР от ДАТА ей отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, дающего право на ее досрочное назначение. С указанным решением не согласна. В ее специальный стаж не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> в должности мл. медсестры по уходу за больными, поскольку не представляется возможны определить, в какой должности она работала, она работала мл. медсестрой по уходу за больными, что подтверждает копией приказа <данные изъяты> от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР, выпиской из лицевого счета застрахованного лица от ДАТА. Истец просила: признать решение ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении пенсии незаконным; включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДАТА по ДАТА в качестве младшей медсестры по уходу за больными; обязать ГУ УПФР назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, предоставила суду дополнительные документы в подтверждение характера работы, пояснив, что работодатель выдал ей документ после ее обращения в суд.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец предоставила суду справку, которая не была ею представлена в ГУ УПФР и которая содержит необходимые сведения, позволяющие назначить пенсию, так как уточняет характер ее работы санитаркой и младшей медсестрой.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, установленных статьей 35 закона, в 2017 году – не ниже 11,4) следующим лицам: женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с частями 2-4 статьи 30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (подпункт «б» пункта 1) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» предусмотрены должности - младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены должности: младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждения и отделениях домов ребенка (код позиции 2260000в).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 применяется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В своем Указании от 26.04.1993 № 1-31-У Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предложило при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV, руководствоваться следующим.

"Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В данном указании приведены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и рекомендовано обратиться с заявлением об установлении страховой пенсии по старости по Списку № 2 по достижении возраста <данные изъяты>. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, не засчитан период работы, оспариваемый истцом - с ДАТА по ДАТА по тем основаниям, что в записи о приеме на работу в качестве санитарки, имеющейся в трудовой книжке, наименование должности «санитарка» зачеркнуто, исправлено на «младшая медсестра по уходу за больными», в качестве основания указан приказ от ДАТА НОМЕР; в результате проверки установлено, что приказом от ДАТА НОМЕР ФИО1 принята на должность санитарки <данные изъяты>, приказом от ДАТА НОМЕР ФИО1, санитарке <данные изъяты> установлена оплата по 4 разряду, приказом от ДАТА НОМЕР ФИО1, мл. медсестра пол уходу за больными, уволена по собственному желанию, приказ о переводе ФИО1 с должности санитарки на должность младшей медсестры отсутствует. Специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 составил <данные изъяты>.

Продолжительность страхового стража составила <данные изъяты>.

Между тем, ФИО1 в судебное заседание предоставлены копия приказа работодателя НОМЕР от ДАТА о зачислении истца на должность санитарки в 1 м.о. с ДАТА; копия приказа НОМЕР от ДАТА- производить ФИО1, санитарке 1 м.о. оплату по 4 разряду с ДАТА; копия приказа НОМЕР от ДАТА – приказ НОМЕР от ДАТА о назначении санитарки в 1 мужское отделение ФИО1 считать недействительным, принять ФИО1 на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в с ДАТА, основание - штатное расписание за <данные изъяты>, тарификационные списки за <данные изъяты>; <данные изъяты>. Кроме того предоставлены лицевой лист истца, младшей медицинской сестры за <данные изъяты>, свидетельство истца о присвоении ей ДАТА квалификации медицинской сестры гражданской обороны; должностная инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными, должностная инструкция санитарки, Перечень обязанностей младшего медицинского персонала.

В письменных пояснениях суду - справка работодателя КГБУЗ «<данные изъяты>» от ДАТА указано, что ФИО1 была принята на должность санитарки <данные изъяты> с ДАТА, с этой же даты, ей производится оплата по 4 разряду согласно тарифной сетке и штатному расписанию, что подразумевает должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, и на основании свидетельства о присвоении квалификации медицинской сестры гражданской обороны НОМЕР от ДАТА. Согласно Обязанностей младшего медицинского персонала от ДАТА и Должностных инструкций санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными от ДАТА, вышеуказанные должности имеют одинаковые функциональные обязанности.

В соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленной суду информации, указанной в трудовой книжке истца, справке и приказах, установлено, что ФИО1 работала в <данные изъяты> в качестве младшей медсестры по уходу за больными с ДАТА.

Из должностной инструкции санитарки, утвержденной главным врачом <данные изъяты>, следует, что она обязана: помогать медицинской сестре палатной в уходе за больными; по указанию палатной медицинской сестры сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты, участвовать в транспортировке больных; следить за выполнением больными и посетителями режима для отделения; следить за соблюдением больными правил личной гигиены, умывать, подмывать, причесывать и стричь ногти больным, которые не могут следить по своему физическому состоянию; оказывать помощь больным при приеме гигиенической ванный, при раздевании и одевании, при перемещении по отделению; немедленно доводить до сведения палатной сестры или дежурного врача об ухудшении состояния больного; помогать старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; при отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получать нательное и постельное белье и производить его смену; строго следить за чистотой постелей больных; убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; осуществлять подготовку помещения и ванн; систематически (после каждого больного) осуществлять санитарно – гигиеническую обработку ванны и мочалок; выполнять функции курьера, осуществлять мойку аптечной посуды; получать у своего непосредственного руководителя и обеспечивать правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств; сообщать своему непосредственному руководителю о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах; следить за маркировкой уборочного инвентаря; производить уборку помещения в медицинской организации; проводить генеральную уборку в соответствии с СанПиНом; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать этику и деонтологию при обращении с коллегами, пациентами и их родственниками; соблюдать правила охраны труда, технику безопасности, санитарии и гигиены при выполнении и работ; систематически сдавать Санминимум.

Согласно должностной инструкции младшей медицинской сестры по уходу за больными: помогать медицинской сестре палатной в уходе за больными; следить за соблюдением больными правил личной гигиены, производить смену нательное и постельное белье; систематически проводить влажную уборку помещений и проветривании палат; участвовать в транспортировке тяжелобольных; следить за выполнением больными и посетителями режима дня отделения; обеспечивать правильное использование и хранение предметов ухода за больными; мыть и дезинфицировать все предметы ухода за больными; кормить тяжелобольных, следить за сроками хранения продуктов; при необходимости под наблюдением медицинской сестры ставить банки, делать клизмы больным; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать этику; соблюдать правила охраны труда, технику безопасности, санитарии и гигиены при выполнении и работ; участвовать в занятиях по Санминимуму; осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов.

Как видно из приведенных должностных инструкций должностные обязанности санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными идентичны и предусматривают виды деятельности, перечисленные в Указании Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 как характерные для непосредственного обслуживания больных, а именно - санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец в течение полного рабочего дня работала на должности, предусмотренной Списком N 2, выполняла те функциональные обязанности, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью и непосредственным обслуживанием больных, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА следует признать незаконным в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 оспариваемого периода работы.

При включении этого периода продолжительность специального стажа истца составит более 10 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 достигла возраста <данные изъяты> ДАТА. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии она обратилась ДАТА. Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДАТА.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве младшей медсестры по уходу за больными в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА и отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в качестве младшей медсестры по уходу за больными в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДАТА.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>