Решение № 2-2402/2018 2-2402/2018~М-2032/2018 М-2032/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2402/2018

К делу № 2-2402/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи – Середа А. Н., при секретаре судебного заседания Скнарь А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, представителя МВД по РА ФИО3,

рассмотрев в судебном открытом заседании дело по иску ФИО1 к МВД РФ, МВД РА об оспаривании даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с иском к к МВД РФ, МВД РА об оспаривании даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование пояснил, что является пенсионером МВД РА. Истцом от ответчика был получен ответ от 26.05.2017г. на заявление от 05.05.2017г., в котором МВД РА указывает, что «согласно протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по РА от 24.05.2017г. № в учетное дело внесены изменения по составу семьи, истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты, с семьей в составе 5 человек (жена ФИО4 1979г.р., сын ФИО5 2006г.р., сын ФИО6 2012г.р., сын жены ФИО7 1997г.р.) Потребность составляет: 5x18=90 кв.м.».

При этом, истец поставлен в очередь на предоставление единовременной социальной выплаты не с даты подачи заявления в МВД РА о предоставлении единовременной социальной выплаты от 06.12.2012г., а с даты вынесения решения жилищно-бытовой комиссией МВД РА - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что данные действия МВД РА нарушают его право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с требованием Закона.

На основании изложенного просит обязать Жилищно-бытовую комиссию МВД РА внести изменения в учетное дело истца по составу семьи и указать, что истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты, с семьей в составе 5 человек (жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Потребность составляет: 5x18=90 кв.м - 17,8 кв.м.

Признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты вне очереди по основаниям предусмотренным ч.10 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Признать за истцом право на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы отдела внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012г.

Установить дату постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Позже истец уточнил исковые требования и просил решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части установления 51 кв.м. и даты постановки на учет, обязать Жилищно-бытовую комиссию МВД РА внести изменения в учетное дело истца по составу семьи и указать, что истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты, с семьей в составе 5 человек (жена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Потребность составляет: 5x18=90 кв.м - 21 кв.м.

Признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты вне очереди по основаниям предусмотренным ч.10 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признать за истцом право на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы отдела внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012 <адрес> дату постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и представитель поддержали исковые требования и просили удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 в ОВД служил с ДД.ММ.ГГГГ, стаж службы составляет на момент подачи заявления 19 лет 10 месяцев 27 дней.

Таким образом судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец имеет необходимую продолжительность стажа службы для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты.

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в учетное дело ФИО1, внесены изменения: ФИО1 поставлен в очередь на получение ЕСВ с семьей в составе 5 человек в соответствии с п.10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ с потребностью 51 кв.м.

Истец обратился с иском полагая, что указанное решение вынесено с нарушением Правил и его прав, так как поставлен на учет с даты вынесения решения а не с момента обращения и не согласен с площадью определенной для расчета.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Так, условия и порядок предоставления единовременной социальной выплаты определены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения ил строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 15 Правил решение о принятии либо об отказе в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Пунктами 17 и 18 установлено, что заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В пункте 20 Правил указано, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника

на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер.

При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Таким образом требования истца о признании незаконными решения решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части даты постановки на учет и обязании установить дату постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 5 (пять) человек (он, супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын супруги ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоит на учете в Администрации муниципального образования «<адрес>» в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 16.04.2009г. в общем списке, в списке ветеранов боевых действий, в списке сотрудников органов внутренних дел и многодетных семей (учетное дело №).

Распоряжением Комитета РА по имущественным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес> ФИО4 для индивидуального жилищного строительства было решено: - «В целях реализации Закона РА № от 28.12.2011г. «О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков», на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии решения о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет», протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «О выборе места расположения земельных участков нижеперечисленными гражданами, имеющими 3-х и более детей»: предоставить ФИО4 однократно в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок площадью 671 кв.м с кадастровым номером 01:08:0510087:7, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства с последующим приобретением бесплатно в собственность по истечении срока аренды или при завершении строительства, вводе в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом в установленном федеральным законодательством порядке».

Решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, установлен факт того, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является членом семьи ФИО1 и находится на полном его иждивении. Решение вступило в законную силу.

К членам семьи сотрудника, учитываемым при предоставлении ЕСВ относятся только совершеннолетние дети, не достигшие возраста 23 лет, обучающиеся на дневной форме обучения в образовательных организациях (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ).

Согласно решению Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ранее ФИО7) обучается в ГБПОУ «Майкопский политихнический колледж» по дневной форме обучения с01.09.2016 по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела на запрос МВД по <адрес> из ГБПОУ РА «МПТ» поступил ответ, что ФИО8 в списках обучающихся не значится).

Данное обстоятельство не опроверг истец не смотря возложения на него обязанности представить сведения об обучении ребенка.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ФИО8 обучается в другом учебном заведении, однако, доказательств подтверждающих суду не представил.

Таким образом, поскольку пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены основания, которые дают отдельным лицам преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты, к которым истец не относится, оснований для выплаты ему ЕСВ во внеочередном порядке не имеется, и в этой части иск не подлежит удовлетворению поскольку состав семьи состоит из 2 несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к МВД РФ, МВД РА об оспаривании даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить в части.

Решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части установления 51 кв.м. и даты постановки на учет.

Обязать Жилищно-бытовую комиссию МВД РА внести изменения в учетное дело истца по составу семьи и указать, что истец состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты, с семьей в составе 5 человек (жена ФИО4 1979г.р., сын ФИО5 2006г.р., сын ФИО6 2012г.р., сын ФИО8 1997г.р.). Потребность составляет: 5x18=90 кв.м - 21 кв.м. Установить дату постановки истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты вне очереди по основаниям предусмотренным ч.10 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и признать за истцом право на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами РФ, уволенными со службы отдела внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2012г., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Майкопский городской суд в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н.Середа.