Решение № 2А-67/2026 2А-67/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-67/2026

Дело № 2а-67/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 г. г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Казак И.А.,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО2, который до осуждения проживал по адресу: ЕАО, <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом ЕАО по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока ДД.ММ.ГГГГ. По освобождении убывает по адресу: ЕАО, <адрес>. Характеризуется отрицательно. На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ административный истец просит установить ФИО2 после освобождения по отбытии наказания административный надзор сроком на восемь лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что у него отсутствует постоянное место жительства и регистрации, где проживать будет после освобождения не знает, с характеристикой в деле не согласен, его поощряли благодарностью ДД.ММ.ГГГГ, за период отбывания наказания получил в училище № специальности кочегара, электромонтера, в настоящее время обучается на каменщика. Просил снизить срок административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64 - ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден <адрес> за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО2 ранее отбывавшего наказание в виде лишения свободы за тяжкое преступление, установлено наличие в соответствии с пунктом «б» части 2 статьи 18 УК РФ опасного рецидива преступлений.

Наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Исходя из положений вышеприведенных норм и обстоятельств дела, учитывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ подлежит установлению административный надзор в обязательном порядке.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Преступление, за совершение которого ФИО2 отбывает наказание, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершенное тяжкое преступление истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания –ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, непогашенной судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению сроком на восемь лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость у административного ответчика за совершенное тяжкое преступление будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания. Установление административного надзора и его срок в данном случае не зависит от усмотрения суда, характеризующих данных о личности лица, в отношении которого он устанавливается, либо от иных обстоятельств.

Согласно части 8 статьи 272 и пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу пунктов 1 и 3 части 2 вышеназванной статьи, независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 32-33 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. При установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункт 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно характеризующему материалу, представленному в дело ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ФИО2 за весь период отбытого наказания не поощрялся, характеризуется отрицательно, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что на него налагались взыскания (выговор, ШИЗО), которые являются действующими. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. В культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. К труду относится нейтрально. К режимным требованиям относится с непониманием. К работам по благоустройству отряда относится халатно.

Оснований не доверять характеристике, составленной и утвержденной должностными лицами исправительного учреждения, у суда не имеется.

Из содержания приговора и пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что на дату осуждения ФИО2 значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>, в настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

По сведениям ЕГРН жилое помещение по <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын административного ответчика), где дети проживают с матерью ФИО, брак между ФИО2 и ФИО расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснил административный ответчик в судебном заседании, после освобождения поедет в <адрес>, по поводу дальнейшего места жительства не определился.

С учетом данных о личности и поведении административного ответчика за период отбывания наказания, характеризующегося отрицательно, характера, степени тяжести и общественной опасности преступления, совершенного ФИО2 при опасном рецидиве преступлений, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике рецидивных противоправных деяний, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период действия административного надзора обязательных административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Еврейской автономной области для обеспечения должного государственного контроля, наблюдения за административным ответчиком, не имеющим регистрации и постоянного места жительства, учитывая реализацию данного контроля в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Определяя вышеобозначенное муниципальное образование, границы которого не разрешается покидать административному ответчику в период действия административного надзора, суд принимает во внимание сведения из приговора о фактическом проживании на момент осуждения в <адрес>, при этом каких-либо объективно подтвержденных сведений о наличии иного места жительства в материалах дела не имеется, проездные документы исправительным учреждением, как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании материальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения оформляются также до указанного населенного пункта.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним вышеназванных видов административных ограничений носит превентивный характер, в соответствии с федеральным законом служит мерой предотвращения совершения им повторных противоправных деяний, правонарушений путем систематического государственного наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В течение срока административного надзора в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд может частично на основании заявления органа внутренних дел в случае нарушения ФИО2 установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Суд также отмечает, что административный надзор и связанные с ним ограничения не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.

При этом закон предоставляет возможность досрочного прекращения судом административного надзора, а также частичной отмены установленных судом административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом об административном надзоре, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9, статья 10 Закона № 64-ФЗ).

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться в суд за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора при наличии к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко