Решение № 12-266/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-266/2020

Дело № 12-266/2020


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 04 сентября 2020 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда О.А. Подуфалый,

при секретаре В.О. Корольчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора – главного инженера ООО «ДЦ «На острове» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного Управления Ростехнадзора В.Р.В. от 30.06.2020 №/ПС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного Управления Ростехнадзора В.Р.В. от 30.06.2020 № заместитель генерального директора – главный инженер ООО «ДЦ «На острове» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за то, что в ходе проведенной в период с 16.06.2020 по 18.06.2020 на основании Распоряжения № от 08.06.2020 внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «Деловой Центр «На острове» (далее - Общество) лицензионных требований на взрывоопасном производственном объекте «сеть газопотребления ООО «ДЦ «На острове», рег. №, № класс опасности, расположенного по адресам: <данные изъяты>, было установлено, что Обществом допущено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации данного опасного производственного объекта (далее - ОПО), а именно то, что ОПО эксплуатируется без наличия лицензии на осуществление деятельности (эксплуатация взрывоопасного и химически ОПО I, II, III класса опасности на выполнение работ по использованию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах). Факт эксплуатации подтверждается справкой о количестве потребленного газа и свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №.

Заместитель генерального директора – главный инженер ООО «ДЦ «На острове» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что не оспаривает факта отсутствия у Общества лицензии на эксплуатацию спорного ОПО на момент проверки. Начиная с 2017 года Общество предпринимало все зависящие от него меры по регистрации газопровода как линейного объекта капитального строительства. 01.10.2019 и 05.12.2019 Общество подавало в Управление Ростехнадзора по Калининградской области заявление на регистрацию ОПО, и только 25.12.2019 года Общество поучило свидетельство о регистрации сети газопотребления № (класс опасности №). 10.02.2020 года, после получения данного свидетельства, представило в Управление пакет документов на получение лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химических объектов. Эксплуатация газового объекта все время велась в соответствии с лицензируемыми требованиями, соблюдались все требования по безопасности эксплуатации ОПО, при этом не возникали условий, угрожающих жизни и здоровью людей. Во время эксплуатации объекта газового хозяйства ООО «Деловой Центр «На острове» дважды менялся административный регламент на получение лицензии, что затруднило получение лицензии в определённые регламентом сроки. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что он ранее к административной ответственности не привлекался, при этом Общество самостоятельно устранило допущенное нарушение (10.07.2020 года Обществу будет выдана лицензия на эксплуатацию ОПО), а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий и доказательств того, что допущенное нарушение создало угрозу причинения вреда, просит заменить назначенный административным органом штраф на предупреждение.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник по устному ходатайству ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили их удовлетворить, при этом не оспаривали наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Пояснили, что 09.07.2020 ООО «ДЦ «На острове» получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1, 11 и 111 классов опасности.

Свидетель-представитель Северо-Западного управления Ростехнадзора В.Р.В. пояснил, что обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждены материалами дела. Считает, что оснований для применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как вмененное ФИО1 административное правонарушение связанно с промышленной безопасностью, то есть с состоянием защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, то есть создается угроза жизненно важным интересам личности и общества.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Действия заместителя генерального директора – главного инженера ООО «ДЦ «На острове» ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - как невыполнение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО, и с учетом личности правонарушителя ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Вина заместителя генерального директора – главного инженера ООО «ДЦ «На острове» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается актом проверки Северо-Западного Управления Ростехнадзора от 18.06.2020 №, свидетельством о регистрации № от 25.12.2019, согласно которого сеть газопотребления относится с № классу опасности, и эксплуатирующей организацией является ООО «ДЦ «На острове», протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2020, приказом о переводе работника на другую работу № от 31.01.2020, согласно которому ФИО1 назначен заместителем генеральным директора-главным инженером ООО «ДЦ «На острове», должностной инструкцией заместителя генерального директора-главного инженера ООО «ДЦ «На острове», и не оспаривается ФИО1 и его защитником.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание то, что сеть газопотребления ООО «ДЦ «На острове», являющаяся опасным производственным объектом, эксплуатировалась с 2017 года без соответствующей лицензии, что создавало потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного материального ущерба, в том числе, угрозу причинения вреда окружающей среде, оснований для замены наказания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение в данном случае суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного Управления Ростехнадзора В.Р.В. №/ПС от 30 июня 2020 года о привлечении заместителя генерального директора – главного инженера ООО «ДЦ «На острове» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора – главного инженера ООО «ДЦ «На острове» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья

Московского районного суда

г. Калининграда О.А. Подуфалый