Решение № 2-40/2018 2-40/2018 (2-790/2017;) ~ М-663/2017 2-790/2017 М-663/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-40/2018

Дело № 2-40/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года с. Миасское Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Кузмичевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Челябинской области, государственному бюджетному учреждению среднего профессионального образования «Аргаяшский аграрный техникум» о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к Управлению Росреестра по <адрес>, ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум» с иском (с учетом уточненийв порядке ст. 39 ГПК РФ) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 63523 кв. метра по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указал, что в 2001 году истцу предоставлен земельный участок общей площадью 1495 кв. метров по адресу: <адрес>2 для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка были обозначены в натуре согласно плану земельного участка из кадастрового паспорта. В 2017 года в ходе проведения кадастровых работ было установлено, что смежная с участком истца граница земельного участка с КН № не соответствует фактической, захватывает часть жилого дома, надворных построек и придворовую территорию, принадлежащую истцу. Жилой дом и хозпостройки имелись на участке истца по состоянию на 2001 год. На местности земельный участок истца огорожен объектом искусственного происхождения в виде металлического забора, площадь участка определена по фактическим границам, существующим 15 и более лет, составляет 1503 кв. метров. Вследствие межевания земельного участка ответчика площадь земельного участка истца уменьшилась на 327 кв. метров, характерные границы существовавшего ранее земельного участка четырехугольной формы изменились на 11-угольник. Характерные точки №, 23, 24, 25,26, 27, 27 земельного участка с КН № проходят по дворовой территории огороженного земельного участка истца, при этом точки №, 28 захватывают часть жилого дома истца.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержали.

Представители ответчиков Управления Росреестра по Челябинской области, ГБПОУ «Аргаяшский аграрный техникум», представители третьих лиц ООО СПК «Земля», Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Красноармейского муниципального района Челябинской области, администрации Козыревского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области, Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1485 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по указанному выше адресу площадью 74,4 кв. метров на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность в доме усадебного типа с надворными постройками и сооружениями от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 15-17, 20-22, 109-112, 122-130).

Из кадастрового плана на земельный участок по указанному выше адресу, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Красноармейского района от 31 января 2001 года следует, что земельный участок имеет прямоугольную форму, размер 55х27 метров, границы земельного участка обозначены в натуре, изменений нет, на земельном участке расположены дом и хозпостройки (т. 1 л.д. 18, 19).

В техническом паспорте на домовладение в <адрес> в <адрес>, составленном Красноармейским филиалом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеется план земельного участка, площадь которого по документам составляет 1485 кв. метров, по фактическому пользованию 1498,8 кв. метров, в том числе, застроенная 215,1 кв. метров, незастроенная 1283,7 кв. метров. Земельный участок представляет собой прямоугольник размером 55х27 метров (т. 1 л.д. 256-260).

Земельный участок по адресу: <адрес>2 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением КН №, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1 л.д. 117, 118).

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с КН № кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план указанного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 33-43).

Согласно заключению кадастрового инженера сведения о конфигурации и площади земельного участка, полученные в результате фактического измерения на местности, отличаются от сведений о конфигурации и площади земельного участка, указанных в свидетельстве о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении администрации Козыревского сельсовета Красноармейского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. В целях подтверждения фактического местоположения границ земельного участка с КН № кадастровые работы на местности проводились с учетом существующих на сегодняшний день ограждений и сооружений. На местности земельный участок с № закреплен объектом искусственного происхождения в виде металлического забора, также на земельном участке имеется жилой дом с КН № площадью 74,7 кв. метров. В связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории и руководствуясь ч. 10 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером были определены границы земельного участка по фактическим границам, существующим 15 и более лет. Площадь земельного участка составляет 1503 кв. метра, но так как на земельный участок наложился земельный участок с №, его площадь составила 1176 кв. метров.

Судом также установлено, что постановлением главы Красноармейского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельных участков по результатам межевания и закреплены в постоянное (бессрочное) пользование Государственного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» под объектами недвижимости из земель поселений и для учебных целей из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5534037,02 кв. метров.

ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению Главы Красноармейского муниципального района №-р утвержден проект земельного участка из земель населенных пунктов площадью 64928,55 по адресу: Челябинская область, <адрес> (участок №) с целью подготовки правоустанавливающих документов государственному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №».

На основании постановления главы Козыревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы земельных участок по результатам межевания и закреплены постоянное (бессрочное) пользование Государственного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» под объектами недвижимости из земель поселений площадью 98905,77 кв. метров, в том числе, участок № по адресу: <адрес>, 13, 15, 17, 19, 23.

Земельный участок по указанному выше адресу поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением КН № на основании описания земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО СПК «Земля». Впоследствии, сведения о координатах указанного земельного участка исключены, внесены новые сведения в соответствии с описанием земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013 году по передаточному акту государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> передан государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение» «Аргаяшский аграрный техникум», в том числе, земельный участок по адресу: <адрес>, с/с ФИО4, <адрес>, 13, 15, 17, 19, 23.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами реестрового дела (т. 1 л.д. 131-237).

В настоящее время земельный участок площадью 63523 кв. метра по адресу: <адрес> находится в постоянном (бессрочном) пользовании государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аргаяшский аграрный техникум». Собственником указанного участка является субъект Российской Федерации - <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 48-75).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

На момент внесения в Государственный кадастр земель (существующий до ГКН) земельного участка с КН № действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Согласно п. 2 ст. 19 указанного Федерального закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков соответствующие органы и лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

На основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Как разъяснено в пункте 4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Роскомземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, межевание объектов землеустройства проводилось:

1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства;

2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности;

3) как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства.

В соответствии с абзацем 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в редакции на дату межевания земельного участка с КН 74:12:1308010:380, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 8.1 Инструкции по межеванию земли, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, определение границ объекта землеустройства и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, - собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков, или уполномоченных ими лиц.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (действующего на момент утверждения проекта границ земельного участка по <адрес>, подготовки описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ) (далее Федеральный закон №221-ФЗ) разъясняется, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу статьи 7 названного Федерального закона №221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Статьей 16 Федерального закона №221-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. В пункте 4 статьи 16 указанного Федерального закона регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно статье 39 Федерального закона №221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 этой статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 40 Федерального закона №221-ФЗ, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 этой статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона №221-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, при утверждении схемы расположения земельного участка с КН №, установления местоположения границ земельного участка, впоследствии переданного в постоянное (бессрочное) пользование ГБОУ СПО «Аргаяшский аграрный техникум, не были учтены интересы ФИО1 и не проведены необходимые мероприятия по согласованию границ образуемого земельного участка со смежным землепользователем. При этом соответствующее право ФИО1 не оспорено, не признано в установленном законом порядке и недействительным. Характерные границы земельного участка, предоставленного ФИО1 в собственность ДД.ММ.ГГГГ, отражены в кадастровом плане земельного участка по адресу: <адрес>2, в виде прямоугольника размером 55х257 метров. Наложение земельного участка истца на земельный участок с КН № подтверждается заключением кадастрового инженера, ответчиком ГБОУ СПО «Аргаяшский аграрный техникум» доказательств обратного, равно как и доказательств соответствия фактических границ участка с КН № сведениям ГКН в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, явка представителя в суд не обеспечена, ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ совокупность представленных по делу доказательств, учитывая, что право истца на земельный участок с кадастровым номером №, возникло ранее, чем право постоянного (бессрочного) пользования ГБОУ СПО «Аргаяшский аграрный техникум» на земельный участок с КН № (ДД.ММ.ГГГГ), принимая во внимание факт наложения земельных участков и отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные к данному ответчику, являются обоснованными и подлежат удовлетворению путем внесения изменений в сведения о земельном участке с КН № в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований к Управлению Росреестра по <адрес>, поскольку решение суда о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости подлежит исполнению последним в силу общеобязательности судебных актов (ст. 13 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о площади и местоположении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (участок №).

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (участок №) равной 63523 кв. метра и следующих координатах характерных точек его границ: 11 (Х615483,40, Y2344706,45), 12 (Х615485,91, Y2344708,32), 13 (Х615488,65, Y2344708,32), 14 (Х615492,40, Y2344705,07), 15 (Х615495,84, Y2344708,65), 16 (Х615498,78, Y2344706,93), 17 (Х615503,51, Y2344712,64), средняя квадратическая погрешность положения характерной точки 0,10 метра.

Включить в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (участок №) равной 63197±88 кв. метров и следующих координатах поворотных точек: Н2 (Х615505,70, Y2344714,75), Н3 (Х615491,00, Y2344726,46), средняя квадратическая погрешность положения характерной точки 0,10 метра.

В удовлетворении иска к Управлению Росреестра по Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий О.С. Бутакова