Решение № 2-284/2019 2-284/2019(2-4979/2018;)~М-5417/2018 2-4979/2018 М-5417/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-284/2019

Дело № 2-284/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Василевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Омской области о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии Главного управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области. Истец состоял на очереди составом семьи 4 человека: он, его супруга, и 2 детей (2006 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № истец со своей семьей проживает в служебной однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ФГКУ «7 отряд ФПС по Омской области». Истец имеет право на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 кв.м, в связи с присвоением специального звания полковника внутренней службы. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией по учету сотрудников ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Омской области принято решение исключить истца из «Списка сотрудников ФПС, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договора, социального найма ГУ МЧС России по Омской области», составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением Жилищной комиссии истец не согласен, считает его не законным. В решении комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о том, что истцом были представлены документы не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет. Кроме того, согласно выписке из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ год ГУ МЧС России по Омской области был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена соответствующая выписка из ЕГРП. Таким образом, ответчику стало известно об обстоятельствах еще в 2015 году. Решения о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в течении 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств ответчиком принято не было. Свою службу истец начал в 1996 году в МВД России и проработал в различных должностях до 2002 года. С сентября 2002 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Главном управлении МЧС России по Омской области. В сентябре 2004 года истец развелся с первой женой и в связи с тем, что проживал на съемной квартире и работал в г. Омске, оставил по договору дарения дом, находящийся у него в собственности на тот момент по адресу: <адрес>, своей дочке и бывшей жене, которые проживали в нем. В декабре 2004 года после предоставления соответствующих документов истец был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В течение всего времени, когда ФИО1 стоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, по запросу секретаря жилищной комиссии он предоставлял необходимые справки о наличии (отсутствии) в собственности недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из ГУ МЧС по сокращению штатов в звании «полковник внутренней службы». В своем рапорте истец сообщил исчерпывающую информацию о своем жилищном положении. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей жилищной комиссии ГУ МЧС России по Омской области истец был включен в состав участников подпрограммы на 2016 год. Однако, в 2016 году жилищный сертификат ему выдан не был. В июне 2017 года истец обратился в ГУ МЧС России по Омской области за разъяснением причин, по которым ему не был выдан сертификат, на что получил ответ, что в настоящее время в МЧС России выполняются мероприятия по проверке достоверности документов, представленных ГУ МЧС России по субъектам РФ для оформления государственных жилищных сертификатов. После проведения указанных мероприятий будет известно об объеме денежных средств, планируемых к направлению в ГУ МЧС России по Омской области. В ноябре 2017 года в списке участников программы ГУ МЧС России по Омской области состояло 25 человек. 22 сертификата было выдано (некоторые из тех, кто получил, были уволены в 2017 году, т.е. позже истца). В декабре 2017 года ФИО1 написал письмо в МЧС России, чтобы уточнить, когда его семье выдадут сертификат на жилье, на что получил ответ за подписью заместителя министра МЧС России о том, что в настоящее время он включен в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2018 году. После этого, решением от ДД.ММ.ГГГГ с непонятными объяснениями истец был исключен из списка. В настоящее время истец, проживая в служебном жилье площадью 16 кв.м (по 4 кв.м на человека), опасается остаться со своей семьей на улице. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из «Списка сотрудников ФПС, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договора, социального найма ГУ МЧС России по Омской области» составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, представляющая также интересы несовершеннолетних ФИО4 и ФИО6 (л.д. 210 оборот).

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в последнем письменном уточненном исковом заявлении по основаниям изложенным в иске также заявил требование о восстановлении истца в списках сотрудников ФПС, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договора, социального найма ГУ МЧС России по Омской области, составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 211-213).

В судебном заседании истец исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д. 7), в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал, вопрос о составе семьи, подлежащей восстановлению в списке и о дате восстановления истца в списке оставил на усмотрение суда, дополнительно суду пояснил, что истцом при постановке на учет каких-либо недостоверных документов не предъявлялись, все документы, которые требовались истец передавал в жилищную комиссию, ничего не скрывая. Жилые помещения оформлялись на истца, но фактически он их собственником не был, так как они приобретались на средства его родителей, которые и погашали ипотечные кредиты за истца. Фактически истец не улучшал и не ухудшал своих жилищных условий. Даже с учетом последнего отчуждения истцом жилья в 2011 году, прошел 5-ти летний срок для его исключения, поэтому на 2018 год истец имел полное право состоять на учете нуждающихся, поскольку он и члены его семьи не имеют в собственности жилья. Истец представлял ответчику все необходимые документы. В 2015 году ответчик самостоятельно получил сведения из Росреестра, в которых были видны сведения о всех сделках истца. При этом, истец не был исключен из списка, а напротив в 2016 году был включен в список лиц, претендующих на получение жилищного сертификата. Таким образом, ответчик признавал право истца состоять в очереди на улучшение жилищных условий. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 204), исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 201-202), дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по устному указанию департамента гражданской защиты МЧС России с целью соблюдения требований законодательства РФ и во избежание неправомерной выдачи государственных жилищных сертификатов, была проведена проверка учетного дела ФИО1 с учетом норм действующего законодательства и нормативных правовых актов РФ. В результате проверки выявлено, что ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не законно, в связи с тем, что в нарушение действующего законодательства он произвел действия по отчуждению принадлежащего ему недвижимого имущества с целью намеренного ухудшения жилищных условий для постановки на учет. Поэтому, протоколом жилищной комиссии ГУ МЧС по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списка сотрудников ФПС, принятых на учет с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не может претендовать на получение государственного жилищного сертификата. Срока для исключения из списка законодательством не установлено, истец был исключен после проверки его учетного дела. Просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО3, представляющая также интересы несовершеннолетних ФИО4 и ФИО6, в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными, указала, что у нее как и у истца и детей собственного жилья не имеется, проживают в служебном помещении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований в пределах заявленных истцом требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. состоял на службе в органах государственной пожарной службы МЧС России по Омской области (л.д.40-41, 42-43).

Согласно выписке из личного дела №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. проходил службу в вооруженных силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – стажер по должности милиционера охранно-конвойной службы отделения конвоирования МОБ ОВД Горьковского района Омской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. милиционер охранно-конвойной службы отделения конвоирования МОБ ОВД Горьковского района Омской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – инспектор группы кадров ОВД Горьковского района Омской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - инспектор отделения кадров 6 ОГПС МЧС России по Омской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. старший инспектор отдела кадров УК, ВР и ПП ГУ МЧС России по Омской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – старший инспектор по особым поручения отдела кадров УК, ВР и ПП ГУ МЧС России по Омской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель начальника УЦ по кадровой и воспитательной работе – руководитель группы по кадровой и воспитательной работе ГОУ ДПО «Омский учебный центр ФПС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - заместитель начальника УЦ по кадровой и воспитательной работе – руководитель группы по кадровой и воспитательной работе ФГБОУ ДПО «Омский учебный центр ФПС»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - заместитель начальника УЦ по кадровой и воспитательной работе – начальник отделения кадровой и воспитательной работы ФГБОУ ДПО «Омский учебный центр ФПС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. начальник отдела кадровой и воспитательной работы ФГБОУ ДПО «Омский учебный центр ФПС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - начальник отдела кадровой и воспитательной работы ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» (л.д. 42-43).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составляет 22 года 8 месяцев 5 дней (л.д.41).

Из пояснений истца следует, что после развода с первой женой он перевелся из Горьковского района работать в г. Омск, где снимал жилье (л.д. 156-157).

Как следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек (л.д. 44, 153).

Указанное решение было принято на основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 155).

В последующем после регистрации брака с ФИО3, у истца родился ребенок ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 110, 111, 116, 160).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии ГУ МЧС по Омской области было принято решение о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения – <адрес> площадью 32,2/16,8 кв.м. при 24 СЧ по <адрес> на состав семьи 3 человека, с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 154, 117-120).

Как следует из копии лицевого счета квартиросъемщика ФИО1, ФИО3, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в служебной однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ФГКУ «7 отряд ФПС по Омской области» (л.д. 49).

На основании заявления (рапорта) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30) решением от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии по учету сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма истец включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 гг. составом семьи 4 человека (л.д. 33-35, 124-126).

28.04.2016г. ФИО1 начальнику ГУ МЧС России по Омской области было подано заявление (рапорт) о предоставлении ему и членам его семьи жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Омской области (л.д. 23-28, 87-91). В указанном заявлении ФИО1 сообщает о всех сделках, приведших к отчуждению жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности (л.д. 24-27, 87-91).

ФИО1 также принято обязательство в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения, посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить с совместно проживающими с ним членами семьи жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 31-32).

Все документы, которые истцом предоставлялись во время нахождения в очереди содержаться в его учетном деле (л.д. 81-196).

Как следует из выписки из приказа по личному составу №-НС от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 начальник отдела кадровой и воспитательной работы ФАУ ДПО «Омский учебный центр ФПС» был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов (л.д. 40-41).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей жилищной комиссии по учету сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих, нуждающихся в жилищных условиях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 исключен из «Списка сотрудников ФПС, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договора, социального найма ГУ МЧС России по Омской области», составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11, 148-151).

Из пояснений представителя ответчика и отзыва на иск следует, что ФИО1. был включен в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ по указанию департамента гражданской защиты МЧС России с целью соблюдения требований законодательства РФ и во избежание неправомерной выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам-участникам Основного мероприятия, правила реализации которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена проверка учетного дела ФИО1 с учетом норм действующего законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации. В результате проверки выявлено, что ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не законно. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Омской области был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, из предоставленной Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 произвел государственную регистрацию прекращения права собственности: ДД.ММ.ГГГГ - на жилой дом, общей площадью 83,7 кв.м., расположенный по адресу; Омская область, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - на квартиру, общей площадью 30 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - на квартиру общей площадью 40 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 7 Указа Губернатора Омской области от 31.03.2004 № 7 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений в Омской области», действовавшим в период принятия ФИО1 на учет, граждане, ухудшившие жилищные условия в результате совершенного обмена, раздела, отчуждения пригодного для проживания принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в течение трех лет со дня ухудшения жилищных условий. Отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. В соответствии изложенным, при проверке учетного дела ФИО1 в документах, представленных им в жилищную комиссию ГУ МЧС по Омской области, выявлены, сведения, не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия на учет (л.д. 201-202).

Проанализировав доводы сторон, суд полагает установленным, что нарушение своих прав истец связывает с исключением его из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при наличии у него права состоять в указанном списке. На период рассмотрения поданного иска в добровольном порядке ответчиком право истца состоять на учете нуждающихся не восстановлено.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в том числе: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из выписки из протокола №17 от 03.08.2018 г. заседания постоянно действующей жилищной комиссии по учету сотрудников ФПС ГПС, военнослужащих, нуждающихся в жилищных условиях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следует, что ФИО1 был исключен в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ (л.д. 10).

Таким образом, решение ответчиком было принято согласно буквальному толкованию на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ – то есть в результате выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Однако, в ходе судебного заседании доказательств того, что истцом были представлены при постановке на очередь документы, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, ответчиком суду не представлено, что позволяет сделать вывод об отсутствии таковых.

Также ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет истца, что также позволяет сделать вывод об отсутствии таковых.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Однако, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ, располагая соответствующими сведениями из Росреестра в отношении истца (л.д. 189-190, 132-133), оспариваемое решением выносит только в 2018 году.

Напротив, с момента постановки на учет, ответчиком право истца состоять в очереди не оспаривалось, при наличии сведений и документов в 2016 году ответчиком было принято решение о включении истца в программу «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 124-126).

Суд признает обоснованным довод представителя истца о том, что даже с учетом последнего отчуждения истцом жилья в 2011 году, прошел пятилетний срок для его исключения, поэтому на 2018 год истец имел полное право состоять на учете нуждающихся, поскольку он и члены его семьи не имеют в собственности жилья, и не мог быть исключен ответчиком из соответствующего списка очередников.

Из пояснений истца и содержащихся в его учетном деле документах, следует, что при подаче заявлений в ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 в запрашиваемом объеме предоставлялись документы.

Доказательств недостоверности предоставленных истцом сведений, как и доказательства неправомерности действий должностных лиц при постановке истца на учет, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, у истца с момента постановки его на учет до настоящего времени имелись законные ожидания в предоставлении ему как нуждающемуся жилого помещения.

Принятие решения жилищной комиссии ГУ МЧС по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении истца с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договора, социального найма ГУ МЧС России по Омской области, при отсутствии доказательств представления истцом документов, не соответствующих действительности, или неправомерности должностных лиц при его постановке, нарушает конституционное право истца и членов его семьи на жилье, гарантированное государством.

Порядок учета в системе МЧС России сотрудников Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утвержден приказом МЧС России от 12.01.2012 № 5.

Так, в силу п. 2 Порядка, учет сотрудников ФПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации - для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им учреждениях.

Согласно п. 14 Порядка, сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 15 Порядка, учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет по спискам с внесением необходимой информации в информационно-аналитическую систему «Жилье МЧС России». При этом на сотрудника ФПС оформляется карточка учета жилых помещений в двух экземплярах. Один экземпляр карточки подшивается в учетное жилищное дело сотрудника ФПС, второй - вручается сотруднику ФПС.

Таким образом, на ГУ МЧС России по Омской области была возложена обязанность вести учет сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 01.01.2013 г., сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно указанным Правилам право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию.

Согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 имеют сотрудники государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Из общедоступных сведений, содержащихся на официальном сайте Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru/), следует, что ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» находится в стадии ликвидации.

На основании Приказ МЧС России от 05.06.2015 № 288 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России», вступившего в законную силу с 17.07.2015, изменен субъект исполнения обязанности по ведению учета сотрудников федеральной противопожарной службы.

С учетом изменения правового регулирования на основании приказа от 17.07.2015 № 566 в Главном Управлении МЧС России по Омской области создана жилищная комиссия по учету сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Названным приказом утверждено Положение о работе жилищной комиссии по Омской области.

С целью проверки жилищной обеспеченности истца и членов его семьи судом направлены соответствующие запросы в регистрирующий орган и орган технического учета.

Из информации бюджетного учреждения Омской Области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области следует, что ФИО1, а также члены его семьи собственниками жилых помещений в настоящее время не являются (59-61).

Кроме того, согласно сведениям предоставленным Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска по запросу суда, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в муниципальном образовании городской округ г. Омск не состоит (л.д. 58).

Из информации, представленной МЧС России на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоял в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, участником программы «Жилище» стал в 2016 г., в настоящее время в списки граждан МЧС России, изъявивших желание получить сертификат в 2018 году, ФИО1 состоит (л.д. 17-18).

Иных сведений о движении списочной очередности истца ответной стороной не представлено и судом не добыто.

Учитывая, что ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а доказательств предоставления истцом документов, содержащих недостоверные сведения, как и неправомерных действий должностных лиц, ответчиком суду не представлено, то за истцом сохраняется право состоять на данном учете до получения им жилого помещения с момента первоначальной постановки на жилищный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно, суд отмечает, что подлежат восстановлению права истца. Поэтому его супруга с двумя детьми (2006 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) включению в очередь с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат, поскольку последние по состоянию на 2004 год в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояли, истец был поставлен на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, учитывая наличие законных ожиданий истца, принятие ответчиком решения об исключении истца из списка по истечению разумного срока после выявления таких сведений, нуждаемость истца в жилом помещении, незаконность принятого ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения истца, суд находит заявленные исковые требования о восстановлении истца в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, подлежащими удовлетворению, с восстановлением истца в таком списке с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019.