Решение № 77-98/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 77-98/2026

Судья Ускова Е.А. Дело №77-98/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 10 марта 2026 года

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Сафьянова Р.З. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07 мая 2025 года, решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО ЗК <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07 мая 2025 года АО ЗК «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года постановление должностного лица изменено, правонарушение переквалифицировано с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ), снижен размер штрафа до 225000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Сафьянов Р.З. просит отменить состоявшиеся по делу акты, прекратить производство по делу. В обоснование указал, что согласно имеющимся товаротранспортным документам и результатам взвешивания при загрузке и перед разгрузкой, превышения допустимых нагрузок транспортного средства не имелось. Зерно является сыпучим грузом, в силу физических свойств в процессе движения могло смещаться, а реальных рычагов контроля у водителя за распределением груза не имеется. Ссылаясь на правила охраны труда, которые не позволяют контролировать распределение делимого груза при погрузке, а также возможность самостоятельного передвижения сыпучего груза, делает вывод об отсутствии виновного бездействия водителя и организации грузоперевозчика, а также организации, осуществляющей погрузку в силу требований ч. 1 ст. 2.2. ст. 2.7, пп. 1, 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Приводит доводы о неверном определении количества колес на оси, что ставит под сомнение акт № 607 от 24.03.2025. Превышения допустимых весо-габаритных значений на других пунктах контроля во время движения по маршруту не зафиксировано.

Защитник юридического лица Сафьянов Р.З., а также должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу.

С 18 июля 2025 года административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, предусмотрена частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, с 01 марта 2024 года под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

На основании приложения № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн для одиночной оси, составляет 10 тонн (значение приведено для осей с двускатными колесами).

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела 25.03.2025 в 18:43:40 на 171 км 730 м а/д <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком (далее - ГРЗ) № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения; согласно акту № 607 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.96% (2.096 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.096 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

На автоматический запрос от 26.03.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 25.03.2025, по маршруту, проходящему через а/д <адрес> получен ответ, что специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является АО <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

АО ЗК <данные изъяты>», являющееся собственником тяжеловесного транспортного средства, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса.

Факт, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении АО ЗК «<данные изъяты> не оспаривался.

По запросу суда владелец АПВГК КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», а также ООО «Эльф инжиниринг», осуществляющий обслуживание АПВГК, представили сведения, что сбоев или отключений в работе специального технического средства фиксации административных правонарушений – Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», установленной на км 171 км 730 м автодороги <адрес> на момент выявления правонарушения 25.03.2025 не зафиксировано (л.д. 81, материалы судебного заседания).

Специальное техническое средство, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, - система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», имело действующее свидетельство о поверке (до 21.01.2026), а место установки оборудования АПВГК проверено 22.01.2025 и было признано соответствующим требованиям пп. 39, 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса РФ № 348 от 31.08.2020 (материалы настоящего судебного заседания).

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат, доводы жалобы об обратном основаны на предположениях, которые не могут быть положены в основу решения суда.

Ссылка на произведенные взвешивания при загрузке и выгрузке перевозимого груза не могут служить основанием для отмены оспариваемых актов, поскольку данные взвешивания произведены в иное время и при иных обстоятельствах, более того в их процессе не осуществлялась проверка нагрузки на оси транспортного средства.

Необоснованной является и ссылка в жалобе на правила охраны труда, которые, по мнению автора жалобы, не позволяют контролировать равномерную загрузку сыпучего груза, поскольку данные правила не регламентируют движение по дорогам общего пользования тяжеловесных транспортных средств.

Доводы жалобы о невозможности равномерно осуществить загрузку сыпучего груза (зерна), а также контролировать его перемещение в процессе перевозки безосновательны.

С целью недопущения превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства при осуществлении деятельности по перевозке сыпучего груза АО ЗК «<данные изъяты> имело возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе посредством уменьшения объема загружаемого в транспортное средство зерна и иными способами. Доказательств, подтверждающих, что АО ЗК «<данные изъяты> приняло все зависящие от него меры по соблюдению этих требований, не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно положениям п. 77 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно акту № 607 от 25 марта 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме на спорном транспортном средстве имеется 6 осей, на каждой из которых по 2 колеса, на 1, 3, 4, 5, 6-й оси – 2 односкатных колеса, на 2-й оси 2 колеса имеющих двускатную ошиновку, что подтверждает корректность данных, указанных в акте.

В примечании № 1 к приложению № 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства указано, что в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину). Таким образом, Правительством РФ установлено, что для определения предельно допустимой нагрузки на ось используется понятие колесо с двумя шинами, таким образом в рассматриваемом случае на транспортном средстве было установлено на спорной оси два колеса, имеющих по две шины. Трактовка же заявителя, что на оси имелось четыре колеса, основана на неверном толковании закона.

Более того, при расчете допущенного нарушения использовался показатель предельно допустимой нагрузки 10 тонн на одиночную ось, что соответствует для оси с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Квалификация действий АО ЗК «<данные изъяты> по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении определена верно в соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия АО ЗК «<данные изъяты> обоснованно были переквалифицированы на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ.

Размер административного наказания в виде административного штрафа определен в размере 225000 рублей в соответствии с положениями чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли повлечь отмену состоявшихся по делу актов на основании пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07 мая 2025 года (с учетом изменений, внесенных решением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года), решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 29 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ), в отношении АО ЗК «<данные изъяты> оставить без изменения, жалобу защитника Сафьянова Р.З. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья