Решение № 2А-3-147/2025 2А-3-147/2025~М-3-148/2025 М-3-148/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-3-147/2025

Дело № 2а-3-147/2025

УИД 82RS0001-03-2025-000175-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 10 декабря 2025 года

Олюторский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в п. Оссора Карагинского района Камчатского края) в составе:

председательствующего – судьи Кошевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Комельковой А.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Карагинского района Камчатского края Жамойдо В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Карагинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Карагинского района Камчатского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на страницах интернет-сайтов с URL-адресами:

https://rostov-na-donu.promportal.su/goods/99646870/fatzorb-plyus-kapsuli-dlya-pohudeniya-36sht.htm;

https://shop.aromatsale.ru/shop/goods/fatzorb_premium_FATZOrb_Premium_-80111;

https://slimera.ru/product/fatzorb-plyus-kapsuly-dlya-pohudeniya, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требования указал, что при проведении прокуратурой района мониторинга сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству, установлено, что имеется беспрепятственный доступ к интернет-сайтам с приведенными URL-адресами, где размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения препарата для похудения «Фатзорб», в разделах сайтов предоставлен состав товара, инструкция по применению, способ оплаты и доставки заказа, покупателям предложено оформить заказ. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертного-криминалистического таможенного управления г. Иркутска от 29 сентября 2023 года № 12408050/023787 средство для коррекции веса «Фатзорб» содержит «сибутрамин», который включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, в связи с чем действия по незаконному обороту сильнодействующих веществ в целях сбыта образуют состав преступления. В соответствии с условиями продажи товаров, размещенных на вышеуказанных сайтах, их доставка потребителям осуществляется посредством почтовых отправлений, тогда как перемещение ограниченного в обороте товара через государственную границу Российской Федерации является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (контрабанда сильнодействующих веществ). Кроме того, в силу положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемого деяния, статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Доступ к вышеуказанным страницам сайтов свободный, ознакомиться с их содержанием, скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен. По данным сервиса для проверки доменов, сведения о владельцах сайтов https://rostov-na-donu.promportal.su, https://shop.aromatsale.ru, https://slimera.ru отсутствуют.

Поскольку наличие указанных в административном иске информационных ресурсов в свободном доступе в сети «Интернет» нарушает требования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создает предпосылки для совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, преступлений, предусмотренных статьями 226.1, 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, способствует незаконному распространению сильнодействующих веществ, что противоречит задачам обеспечения безопасности Российской Федерации и угрожает здоровью граждан, прокурор обратился в суд с настоящим административном иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Карагинского района Камчатского края Жамойдо В.С., действующий на основании доверенности, поддержал требование.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о дате и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. Указало, что обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на 4 декабря 2025 года доступна; в Единый реестр сведения по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной по указанным в иске сетевым адресам, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не вносились; на основании открытых данных сервисов Whois установить администраторов доменных имен не представляется возможным.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться, в числе прочих, прокурор.

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 29 (часть 4) Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации).

Под информационно-телекоммуникационной сетью в силу части 4 статьи 2 Закона об информации понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, соответственно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 15 Закона об информации следует, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5).

Частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки относятся, в числе прочих, к пищевым продуктам.

Согласно пункту 4 статьи 17 приведенного Федерального закона пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред жизни и здоровью человека.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://rostov-na-donu.promportal.su/goods/99646870/fatzorb-plyus-kapsuli-dlya-pohudeniya-36sht.htm;

https://shop.aromatsale.ru/shop/goods/fatzorb_premium_FATZOrb_Premium_-80111;

https://slimera.ru/product/fatzorb-plyus-kapsuly-dlya-pohudeniya, размещена информация о продаже препарата для похудения «Фатзорб», приводятся данные о составе препарата, его характеристиках и способах применения.

На страницах указанных ресурсов предоставляется возможность свободного и безвозмездного доступа для посещения неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, при входе на страницы интернет-сайтов ввода каких-либо регистрационных данных не требуется, следовательно, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь.

Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Информация является актуальной на дату подачи административного иска и разрешения его в суде. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Согласно заключению Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертного-криминалистического таможенного управления г. Иркутска от 29 сентября 2023 года № 12408050/023787 вещество в капусулах из металлических коробок с надписью «FATZORb PLUS» являются сильнодействующим веществом – сибутрамин (л.д. 16 – 18).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного Кодекса Российской Федерации» сибутрамин отнесен к сильнодействующим веществам.

Приказом Минздрава России от 1 сентября 2023 года № 459н утвержден Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно количественному учету, в Разделе II которого «Лекарственные средства – фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, включенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964», значится сибутрамин.

Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлены обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению, приведен перечень субъектов, имеющих право на отпуск и реализацию лекарственных средств на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет отпуска лекарственных препаратов, содержащих в своем составе сибутрамин, без рецептов и лицами, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Кроме того, сведения о наличии в составе средства, предлагаемого к реализации, сильнодействующего вещества, запрещенного к свободному обороту в Российской Федерации, свидетельства о государственной регистрации, подтверждающего безопасность продукции, на информационных ресурсах, указанных в административном иске, отсутствуют.

Таким образом, информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, вводит потребителей в заблуждение относительно качества и безопасности продукции, что создает угрозу наступления неблагоприятных последствий для жизни и здоровья граждан.

На основании положений статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Сетевые адреса, указанные в административном иске, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены, что подтверждено сведениями официального сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Установить владельцев доменов не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая наличие свободного доступа в сети «Интернет» к спорным электронным адресам сайтов, на которых размещена информация, предоставляющая возможность дистанционного приобретения средства для коррекции веса, содержащего в своем составе сильнодействующее вещество, что может быть использовано в целях совершения правонарушений/преступлений, доступ к таким информационным ресурсам следует ограничить, поскольку распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на указанных в административном иске интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Карагинского района Камчатского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размешенную на страницах интернет-сайтов с URL-адресами:

https://rostov-na-donu.promportal.su/goods/99646870/fatzorb-plyus-kapsuli-dlya-pohudeniya-36sht.htm;

https://shop.aromatsale.ru/shop/goods/fatzorb_premium_FATZOrb_Premium_-80111;

https://slimera.ru/product/fatzorb-plyus-kapsuly-dlya-pohudeniya, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд путем принесения жалобы через постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в п. Оссора в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.

Судья