Решение № 12-1716/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 12-1716/2024

УИД: 16RS0051-01-2024-018624-34

Дело №12-1716/2024

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

21 октября 2024 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России (далее - СОСП по РТ ГМУ ФССП России), от <дата изъята> в отношении:

Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <***>,

признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в том, что <дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП, предмет исполнения: возложить на исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения в отношении объектов водоснабжения, расположенных в <адрес изъят> по адресам: 14 Павших, 81; Переулку <номер изъят>, <адрес изъят>; Баумана, <адрес изъят>; Белинского, <адрес изъят>; Гоголя, <адрес изъят>; Герцена, <адрес изъят>; Герцена, <адрес изъят>; Горького, <адрес изъят>; ФИО1, <адрес изъят>; Депутатская; Дзержинского, <адрес изъят>; Достоевского; Дружбы; ФИО4, <адрес изъят> «а»; Казанская, <адрес изъят>; Казанская, <адрес изъят>, Казанская, <адрес изъят>; Каротажная, <адрес изъят> «а»; Каротажная, <адрес изъят>; Маркса, <адрес изъят>; Комсомольская, <адрес изъят>; Комсомольская, <адрес изъят>; Комсомольская, <адрес изъят>; ФИО5 <адрес изъят>; Красногвардейская (ФИО6); Лазо, <адрес изъят>; Ленина, <адрес изъят>; Ленина, <адрес изъят> под. 3, 4, 5; Ленина, <адрес изъят>; Нефтяников, <адрес изъят>; Нефтяников, <адрес изъят> «а»; Переулку <номер изъят>, <адрес изъят>; пер. Зои Космодемьянской; пер. Фурманова; ФИО7, <адрес изъят> «а»; ФИО8, <адрес изъят>; ФИО8, <адрес изъят>; Советская, <адрес изъят>; Советская, <адрес изъят>; Советская, <адрес изъят>; Советская, <адрес изъят> Советская, <адрес изъят> «а»; Чайковского, <адрес изъят> «а»; ФИО9; Энгельса, <адрес изъят>; Энгельса, <адрес изъят>; Энгельса, <адрес изъят> «а»; Энгельса, <адрес изъят> «а»; ФИО10, <адрес изъят>; Водовод d-300 по <адрес изъят> (в-д Инфекционной больницы); мкр. Тепличный: <адрес изъят>, Трубопроводы водоснабжения р-н «Лесхоз» <адрес изъят>; Артезианские скважины по улицам: Озерная 1 шт., Родниковая 1 шт., в отношении объектов водоснабжения, расположенных в Бугульминском муниципальном районе Республики Татарстан: пгт Карабаш; с. М. Бугульма, <адрес изъят>; н.<адрес изъят>; н.<адрес изъят>; н.<адрес изъят>; н.<адрес изъят>, н.<адрес изъят>, н.<адрес изъят>; н.<адрес изъят>. <дата изъята> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено постановление о назначении нового срока исполнения до <дата изъята>. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено извещение о вызове на прием на <дата изъята> в 13 часов 00 минут для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. На момент составления административного протокола должник (представитель должника) явку не обеспечил, должным образом извещен о времени и месте составления протокола, информация об исполнении решения суда не предоставлена, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в обоснование жалобы указала, что с постановлением не согласна, поскольку юридическое лицо постановление о назначении нового срока исполнения не получал. Кроме того, согласно протокола, рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом ФССП России назначено на 15 часов 00 минут <дата изъята>. Вместе с тем, дело об административном правонарушении должностным лицом ФССП России рассмотрено в 15 часов 00 минут <дата изъята>. Представитель юридического лица просит постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по РТ ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правона-рушениях, задачами производства по делам об административных правона-рушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное вы-яснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных пра-вонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных пра-вонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом были исследованы следующие доказательства: исполнительный лист по делу <номер изъят>а-362/2023 от <дата изъята>, выданный Бугульминским городским судом Республики Татарстан <дата изъята>; постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от <дата изъята>; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата изъята>; постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <дата изъята>; сведения о направлении постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от <дата изъята> в адрес Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан; извещение о составлении протокола об административном правонарушении, согласно которого представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан извещен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <дата изъята> в 13 часов 00 минут; сведения о направлении извещения в адрес Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан; протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении юридического лица Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, где указано на факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 15 часов 00 минут <дата изъята>.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава от <дата изъята> подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что <дата изъята> в отсутствие представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан начальник отдела - старший судебный пристав вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, поскольку извещение вручено адресату на <дата изъята> в 15 час. 00 мин., а не на <дата изъята> в 15 час. 00 мин. Таким образом, представитель юридического лица надлежащим образом не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, тем самым было нарушено право юридического лица на защиту его прав и законных интересов.

Ненадлежащее извещение привлекаемого юридического лица является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренным КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела - старшего судебного пристава от <дата изъята>.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России (далее - СОСП по РТ ГМУ ФССП России), от <дата изъята> в отношении Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов