Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-454/2019

Адм. дело № 2а-454/2019/

УИД 68RS0010-01-2019-000471-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 16 мая 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М.,

с участием заместителя Кирсановского межрайонного прокурора ФИО1, представителей административных ответчиков – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирсановского района Тамбовской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кирсановского района Тамбовской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры» (далее – МБУК «Районный Дом культуры») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения противопожарного законодательства выявлено, что в здании МБУК «Районный Дом культуры» на путях эвакуации на первом этаже в фойе здания потолок отделан горючими материалами, что не соответствует требованиям п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального учреждения культуры было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в пункте первом которого указано на нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учредителем и собственником МБУК «Районный Дом культуры» является администрация Кирсановского района Тамбовской области. Отсутствие проведения противопожарных мероприятий, несоблюдение требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение культуры, влечет нарушение их прав и может служить угрозой для их жизни и здоровья.

С учетом уточненных требований, просит суд обязать МБУК «Районный Дом культуры», администрацию Кирсановского района Тамбовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности путем демонтажа потолка на первом этаже в фойе здания МБУК «Районный Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>А/8. Обязать администрацию Кирсановского района Тамбовской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании муниципального учреждения культуры.

В судебном заседании заместитель Кирсановского межрайонного прокурора ФИО1 исковые требования поддержала, изложив позицию, указанную в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кирсановского района Тамбовской области по доверенности ФИО2 иск признал частично, пояснив, что необходимо указать способ устранения нарушений требований пожарной безопасности. С требованием о возложении на администрацию района обязанности по финансированию указанных мероприятий не согласен, так как органы местного самоуправления самостоятельны в формировании своего бюджета, расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии с целевым назначением.

В судебном заседании представитель ответчика МБУК «Районный Дом культуры» директор ФИО3 иск признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (часть 1 статьи 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г.).

На основании п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Судом установлено, что в здании МБУК «Районный Дом культуры» на путях эвакуации на первом этаже в фойе здания потолок отделан горючими материалами, что не соответствует требованиям противопожарной безопасности и подтверждается актом совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального учреждения культуры было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в пункте первом которого указано на нарушение п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. (л.д.5-6).

Письмом от 25.07.2018г. за № в Кирсановскую межрайонную прокуратуру было сообщено о невозможности устранения выявленных нарушений ввиду отсутствия финансовых средств.

Учредителем и собственником МБУК «Районный Дом культуры» является администрация Кирсановского района Тамбовской области, что следует из Устава муниципального учреждения культуры. (л.д.16-31).

В ходе рассмотрения дела факт наличия нарушений требований пожарной безопасности в Районном Доме культуры представителями административных ответчиков не оспаривался, и подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе: копией приказа № от 25.07.2018г. о персональной ответственности специалиста по охране труда МБУК «Районный Дом культуры» (л.д.8); объяснением от 07.04.2018г. (л.д.9); копией постановления № от 18.04.2018г. о наложении административного взыскания на специалиста МБУК «Районный Дом культуры» (л.д.12-14); актом совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Доказательств, свидетельствующих о принятых мерах по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности и проведении соответствующих мероприятий, административными ответчиками не представлено.

Принимая во внимание, что с момента вынесения Кирсановским межрайонным прокурором представления об устранении нарушений в отношении муниципального учреждения культуры прошел год, в течение которого никаких мер к проведению мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений не принято, не соблюдение требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение культуры, влечет нарушение их прав и может служить угрозой для их жизни и здоровья, суд находит требования прокурора в части возложения обязанности на административных ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности путем демонтажа потолка на первом этаже здания муниципального учреждения, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленные требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию района по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд считает необоснованными, поскольку устранение нарушений возможно путем применения иных конструктивных решений.

Отсутствие финансовых средств не может служить основанием для освобождения от обязанностей возложенных федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, и считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить срок исполнения решения суда – не позднее месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный Дом культуры» Кирсановского района Тамбовской области и администрацию Кирсановского района Тамбовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности путем демонтажа потолка на путях эвакуации в фойе на первом этаже здания МБУК «Районный Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу сообщить в суд и Кирсановскому межрайонному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Верно:

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019 года.

Решение вступило в законную силу «___»______________________2019 года.

Подлинник решения подшит в административном деле №2а-454/2019 Кирсановского районного суда Тамбовской области.

Судья: А.Ю. Трифонова

Секретарь: Д.М. Акатышева