Решение № 2А-2323/2017 2А-2323/2017~М-2196/2017 М-2196/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-2323/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, содержащий материалы, свидетельствующие о нарушении законодательства о здравоохранении и законодательства о противодействии коррупции: «<данные изъяты> размещена <данные изъяты>

В ходе мониторинга установлено, что на указанном сайте размещена информация для потенциальных покупателей где предлагается к <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Муковникова С.Г. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 10 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которых установлены федеральными законами.

В соответствии с п.п.13,14 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.п.1,3 ст. 5 ФЗ Федерального закона №- ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления.

Ограничения доступа к информации, в соответсвии с требованиями ст. 9 Федерального закона №- ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №281-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона №- ФЗ к специальным экономическим мерам относится запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно ст. 1 Федерального закона №390-ФЗ к ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности» Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона №390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органом государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органом, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течении одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Указами Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты> пищевые продукты, изготовленные на их основе, соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый.

С учетом требований перечисленных выше ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №281-ФЗ «О специальных экономических мерах», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности», а также положений Указов Президента от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ввоз мясной продукции, соли, представленных на сайте «<данные изъяты>» запрещен.

Кроме того, ст. 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством; ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение продавцом требований техническим регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46,14.46.1,20.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, прямой заперт закона на осуществление указанных действий и положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются, основаниями для признания информации о реализации запрещенной ко ввозу продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, содержащий материалы, свидетельствующие <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: скрин- шотами с Интеренет- страниц, размещенных в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>».

Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1ст.9 Федерального закона № –ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае- информация, побуждающая к изготовлению подложного документа), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и в другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявленные в настоящем деле прокурором <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенными заявителем обстоятельствами и представленными доказательствами, вышеуказанная информация в сети «Интернет», подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, удовлетворить.

Признать <данные изъяты>, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «<данные изъяты>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов