Решение № 2А-381/2023 2А-381/2023~М-246/2023 М-246/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2А-381/2023

Дело № 2а-381/2023

УИД 53RS0019-01-2023-000343-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 02 июня 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при помощнике судьи Леоновой Е.А.,

с участием представителя административного истца МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» к УФССП России по Новгородской области, ОСП Чудовского района Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Новгородской области, ОСП Чудовского района Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО3 от 25 февраля 2019 года в связи с неисполнением решения Чудовского районного суда Новгородской области от 22 декабря 2016 года, которым на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» возложена обязанность обеспечить установку системы видеонаблюдения в здании МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 6.48 СП 118.13330.2012 в срок до 1 июля 2017 года в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, возбужденного 27 августа 2018 года, с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Решение суда исполнено МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» 15 августа 2017 года согласно акту <номер скрыт>, в связи с чем административный истец просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца – директор МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» ФИО1 поддержала требования, изложенные в административном иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что в установленный срок решение суда не было исполнено в связи с отсутствием. В школе обучается небольшое число учеников, доходы от деятельности по предоставлению дополнительных платных услуг отсутствуют. Обращались с заявлениями о выделении дополнительных средств, когда денежные средства были выделены, решение суда было исполнено.

Представитель административного ответчика - ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области ФИО2 просил учесть, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, вопрос об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Представитель прокуратуры Чудовского района Новгородской области, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения заявления не просил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив доводы заявления, представленные документы и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 того же Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Чудовским районным судом по делу № 2-638/2012, решение по которому вступило в законную силу 21 сентября 2012 года, судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области 27 сентября 2012 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт> по предмету исполнения: обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» в срок до 1 июня 2013 года оградить территорию школы, расположенной по адресу: <...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2018 года с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно акту выполненных работ от 19 августа 2019 года решение Чудовского районного суда от 20 августа 2012 года выполнено в полном объеме.

При разрешении вопроса о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, суд учитывает, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» для выполнения требований, указанных в исполнительном документе, требовалось финансирование за счет средств бюджета, а также осуществление мероприятий по заключению муниципальных контрактов Комитетом образования администрации Чудовского муниципального района Новгородской области и, соответственно, проведения самих работ. Административный истец не является главным распорядителем денежных средств и не наделен полномочиями по заключению контрактов в указанной сфере самостоятельно. Кроме того административным истцом предприняты меры для исполнения решения суда, а именно направлено ходатайство в Комитет образования администрации Чудовского муниципального района о финансировании установки ограждения.

Изложенное свидетельствует о том, что у МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» имелись объективные причины, препятствующие исполнению им требований исполнительного документа в установленный решением суда срок. Об этом также свидетельствует то обстоятельство, что после получения необходимых денежных средств, административным истцом были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, на момент рассмотрения дела решение суда исполнено в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным освободить МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» к УФССП России по Новгородской области, ОСП Чудовского района Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д. Трегубово» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП России по Новгородской области от 12 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства <номер скрыт>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «09» июня 2023 года

Судья А.М. Кулешина