Решение № 2-1501/2019 2-1501/2019~М-1343/2019 М-1343/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1501/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года

Дело № 2-1501/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-001787-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: прокурора

Ленинского административного округа г. Мурманска ФИО1

представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО5, действующему в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО6 действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты> действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, ФИО6, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что муниципальное образование город Мурманск является собственником жилого помещения – комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью 30,8 кв.м., в том числе жилой площадью 24,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО7. Ответчики зарегистрированы в жилом помещении. Многоквартирный дом <адрес> постановлением администрации города Мурманска от 13.03.2014 № признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом полностью расселен.

На основании постановления администрации города Мурманска от 21.12.2018 № в связи с выселением из аварийного жилого помещения ФИО4 на состав из 5 человек предоставляется по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью 32,4 кв.м., жилой площадью – 17 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В договор найма указанного жилого помещения включены <данные изъяты>

Истцом во исполнение постановления администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 года № в адрес ФИО4 неоднократно направлялись уведомления о необходимости заключения договора социального найма, однако до настоящего времени договор социального найма между сторонами не заключен.

С учетом изложенного, просит суд признать утратившими право пользования жилым помещением комнатой в трёхкомнатной квартире, общей площадью 30,8 кв.м, в том числе жилой площадью 24,3 кв.м, расположенным по адресу: <адрес><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ФИО6, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Обязать ФИО4 заключить с комитетом имущественных отношений города Мурманска договор социального найма жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 32,4 кв.м, жилой площадью 17 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Определением суда от 25 июня 2019 года к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего <данные изъяты> привлечен ФИО5, законного представителя несовершеннолетней <данные изъяты> – ФИО8, законного представителя <данные изъяты> – ФИО3.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении. Кроме того, указала, что предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является благоустроенным и равнозначно занимаемому жилому помещению.

Ответчик ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО9, законный представитель несовершеннолетнего <данные изъяты> – ФИО5 после перерыва в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, полагая, что им должно быть предоставлено жилое помещение равное занимаемому по жилой площади, а жилая площадь предоставляемой им квартиры меньше жилой площади занимаемого помещения. Кроме того, ответчик ФИО4 указала, что её не устраивает район, в котором ей предоставлена квартира.

Ответчик ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты> после перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию по иску С-вых.

Законный представитель несовершеннолетней <данные изъяты> – ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель ответчика <данные изъяты> – ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что её дочь не является членом семьи С-вых и ФИО10 и невозможно её проживание с ними в однокомнатной квартире, полагала, что её дочери должна быть предоставлена отдельная квартира либо комната.

Представители третьих лиц администрации города Мурманска, Комитета по образованию администрации города Мурманска и Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области в лице отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Материалами дела подтверждается, что комната общей площадью 30,8 кв.м., в том числе жилой площадью 24,3 кв.м., в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> является муниципальной.

Также из материалов дела следует, что нанимателем жилого помещения являлась <данные изъяты>, которая умерла 31.12.2010. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения. (л.д. 55).

Пунктом 1 постановления администрации города Мурманска от 13 марта 2014 года № многоквартирный дом <адрес> в городе Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктами 3.1, 3.3, 3.4 постановления Комитету имущественных отношений города Мурманска предписано: в сроки, предусмотренные для реализации подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2018 - 2024 годы муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 13.11.2017 № 3610, организовать отселение физических и юридических лиц из многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления; приобрести жилые помещения для граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, указанном в пункте 1 настоящего постановления, в сроки, предусмотренные для реализации Подпрограммы; по мере осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего постановления, предоставлять приобретенные жилые помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирном доме, указанном в пункте 1 настоящего постановления.

Из служебной записки комитета имущественных отношений города Мурманска от 17.06.2019 следует, что мероприятия по приобретению жилых помещений для расселения граждан из указанного многоквартирного дома осуществляются в текущем году. По состоянию на 17.06.2019 аварийный дом 7 по улице Набережной не расселен и не снесен (л.д. 60).

В соответствии со статьями 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, занимающие жилые помещения по оговору социального найма, подлежат выселению, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 36, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации» следует, что при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со статьей 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу.

По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Исходя из положений статей 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 36, 37 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», учитывая, что дом 7 по улице Набережной в городе Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу, то суд полагает, что указанные обстоятельства влекут за собой признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением – комнатой, общей площадью 30,8 кв.м, жилой – 24,3 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>

Материалами дела подтверждено, что письмом от 04 октября 2018 года ФИО4 извещалась о предоставлении ей в связи с расселением аварийного дома <адрес> по договору социального найма однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Из отметок на уведомлении о вручении следует, что данное письмо получено лично ФИО4 (л.д. 17,18).

Постановлением администрации города Мурманска от 21 декабря 2018 года № 4461 ФИО4 предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору найма в связи с выселением – однокомнатная квартира, общей площадью 32,4 кв.м, в том числе жилой площадью 17,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Состав семьи ФИО4 определен пунктом 1 данного постановления и включает сына <данные изъяты> брата <данные изъяты> дочь брата <данные изъяты> дочь сестры <данные изъяты> Пунктом 3 указанного постановления ФИО4 предписано в десятидневный срок после получения постановления о предоставлении жилого помещения заключить договор социального найма данного жилого помещения; принять жилое помещение по акту приема-передачи; сняться с регистрационного учета по месту жительства и оформить регистрацию по указанному в пункте 1 настоящего постановления адресу (л.д. 11).

Копия постановления направлялась ФИО4 с сопроводительным письмом от 04 февраля 2019 года с указанием на необходимость обращения в отдел предоставления жилья Комитета для заключения договора социального найма жилого помещения. Данное письмо получено ответчиком 20 февраля 2019 года (л.д. 19,20). Получение ответчиком копии постановления не оспаривалось последней при рассмотрении дела.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Оценив все обстоятельства дела в их взаимосвязи и совокупности, а также то обстоятельство, что предоставление ответчикам жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними (которые были предоставлены им в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>), суд приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах города Мурманска.

При указанных обстоятельствах, довод ответчиков о том, что им должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по жилой площади, является несостоятельным и основанным на неверном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, а также для возложения на ФИО4 обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения – комнаты однокомнатной квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей спорного материального правоотношения, с ответчика ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО5, действующему в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, ФИО6, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты> ФИО8 действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, ФИО3 действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением - комнатой, общей площадью 30,8 кв.м., в том числе <адрес><...>.

Обязать ФИО4 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для снятия <данные изъяты> с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО4 в бюджет муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина