Решение № 12-6/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-6/2019

Решение

16 апреля 2019 года п. Сокольское

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков Александр Федорович, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО УК «ДомКом» Наследова Александра Михайловича, представителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в Сокольском районном суде Нижегородской области (пос. Сокольское Нижегородской области ул. Достоевского д. 12) жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора ООО УК «ДомКом» Наследова Александра Михайловича на постановление начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «ДомКом» Наследова Александра Михайловича,

установил:

постановлением начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года директор ООО УК «ДомКом» Наследов Александр Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение заключалось в том, что 28 января 2019 года прокуратурой Сокольского района Нижегородской области с участием инспектора Балахнинского отдела ГЖИ Нижегородской области ФИО1 и директора ООО УК «ДомКом» ФИО3 в ходе обследования жилых многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «ДомКом» было установлено:

- в квартирах №*** и №*** <адрес> нарушение работы естественной вентиляции, отсутствие тяги в вентиляционном канале в помещении кухни, то есть нарушение пункта 5.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170;

- разрушение кирпичной кладки оголовков вытяжных труб многоквартирного жилого дома №*** по <адрес>, то есть нарушение пунктов 5.7.2 и 5.5.6 Правил;

- нарушение работы естественной вентиляции в помещение санузла квартиры №*** на 1 этаже дома №*** по <адрес> (установлен в отверстие вентиляционного канала принудительный электрический вентилятор, что уменьшает проходное отверстие и снижает обмен воздуха в помещении).

Директор ООО УК «ДомКом» в нарушение требований закона не обеспечил надлежащее обслуживание, содержание, эксплуатацию дымоходов и вентиляционных каналов, указанных многоквартирных жилых домов, чем создал угрозу безопасному проживанию граждан в указанных жилых помещениях, поэтому в его бездействии содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ – нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Директор ООО УК «ДомКом» не согласился с данным постановлением и обжаловал его в суд. По мнению должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановление является незаконным и необоснованным, так как дело было рассмотрено без извещения должностного лица, наличие тяги проверялось листом бумаги, вентилятор в санузле квартиры №*** в доме №*** по <адрес> установил собственник квартиры, что снимает ответственность с должностного лица, в дымовых и вентиляционных каналах домов №*** по <адрес> и в доме №*** по <адрес> имеется тяга и отсутствуют засоры, что подтверждают периодические проверки. Просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО УК «ДомКом» Наследову А.М. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

Ходатайств и отводов не поступило.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО УК «ДомКом» ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что снимает доводы о том, что он не был извещен о времени и месте судебного заседания, так как извещение было направлено на электронный адрес ООО УК «ДомКом» и доставлено. Однако считает, что размер штрафа велик, просит его уменьшить.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1 пояснила, что участвовала в указанной проверке в качестве представителя жилищной инспекции. В ходе проверки действительно были зафиксированы, указанные в постановлении нарушения правил содержания, эксплуатации дымоходов и вентиляционных каналов многоквартирных жилых домов, что создало угрозу безопасному проживанию граждан в жилых помещениях данных домов, в связи с чем был составлен акт проверки, копию которого получил должностное лицо ФИО3

В судебное заседание не явился прокурор, вынесший постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, извещен о времени и месте судебного заседания, не просил об отложении дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.

В судебное заседание не явилось должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещен о времени и месте судебного заседания, не просил об отложении дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося должностного лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив доводы жалобы, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, судья установил следующие обстоятельства.

Как следует из акта от 25 января 2019 года, заместителем прокурора Сокольского района Нижегородской области Некрасовым А.Ф. с участием инспектора Балахнинского отдела ГЖИ Нижегородской области ФИО1 и директора ООО УК «ДомКом» ФИО3 было проведено обследование многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО УК «ДомКом» в р.п. Сокольское, где было установлено:

- в квартирах №*** и №*** дома №*** по <адрес> нарушение работы естественной вентиляции, отсутствие тяги в вентиляционном канале в помещении кухни, то есть нарушение пункта 5.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170;

- разрушение кирпичной кладки оголовков вытяжных труб многоквартирного жилого дома №*** по <адрес>, то есть нарушение пунктов 5.7.2 и 5.5.6 Правил;

- нарушение работы естественной вентиляции в помещение санузла квартиры №*** на 1 этаже дома №*** по <адрес> (установлен в отверстие вентиляционного канала принудительный электрический вентилятор, что уменьшает проходное отверстие и снижает обмен воздуха в помещении) (п. 5.7.8 Правил) (л.д.38).

Согласно приказу № 21 от 29 января 2014 года на должность директора ООО УК «ДомКом» назначен ФИО3 (л.д.35).

ООО УК «ДомКом» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет (л.д.36-37).

Постановлением прокурора Сокольского района Нижегородской области Просвирякова И.Н. от 1 февраля 2019 года возбуждено в отношении директора ООО УК «ДомКом» ФИО3 дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ (л.д.31-32), ФИО3 ознакомлен с данным постановлением, ему разъяснены права, вручена копия постановления.

Согласно объяснению директора ООО УК «ДомКом» ФИО3 он подтверждает отсутствие тяги в вентиляционном канале на кухне квартиры №*** многоквартирного дома №*** по <адрес>, хотя до этого при проверке 30.10.2018 года тяга присутствовала. Также подтверждает факт разрушения оголовков вентиляционных труб в доме №*** по <адрес>, однако устранить данный дефект не представляется возможным из-за зимнего сезона. Установка электрического вентилятора в санузле квартиры №*** дома №*** по <адрес> с управляющей компанией собственником квартиры не согласовывалась (л.д.33).

Согласно определению от 13 февраля 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 назначено на 19 февраля 2019 года в 14:00 по адресу: Балахна, ул. Энгельса, 54, о чем должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было уведомлено по электронной почте (л.д. 27-29), однако на рассмотрение дела не явилось, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие, копия постановления направлена заказным письмом с уведомлением (л.д.20-21).

При данных обстоятельствах судья считает, что факт совершения директором ООО УК «ДомКом» Наследовым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, является установленным, квалификация является верной.

При этом судья руководствуется следующими законами.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

1.2. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.5.6. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 5.7.1. Правил, расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.

Согласно п. 5.7.2. Правил, персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:

устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Согласно п. 5.7.8. Правил, заклеивать вытяжные вентиляционные решетки или закрывать их предметами домашнего обихода, а также использовать их в качестве крепления веревок для просушивания белья не допускается.

В кухнях и санитарных узлах верхних этажей жилого дома допускается вместо вытяжной решетки установка бытового электровентилятора.

Судья критически относится к доводам жалобы директора ООО УК «ДомКом» о непричастности к совершению административного правонарушения, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами, пояснениями в суде представителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области. Причины, на которые ссылается директор ООО УК «ДомКом» не являются уважительными и не освобождают от обязанности содержать и ремонтировать принятые в управление жилые дома. Так же суду не представлено доказательств наличию обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо освобождающих от нее должностное лицо. Доводы жалобы не основаны на нормах действующего материального права.

Постановление начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 19 февраля 2019 года в отношении должностного лица директора ООО УК «ДомКом» является законным и обоснованным, так как вынесено с соблюдением правил подсудности, при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным должностным лицом, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу, порядок рассмотрения не нарушен, дело рассмотрено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи, при этом учтены характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Таким образом, у судьи не имеется оснований для изменения назначенного наказания.

С учетом изложенного, судья считает, что доводы жалобы о незаконности и необоснованности вышеуказанного постановления своего подтверждения в судебном заседании не нашли, сводятся к переоценке доказательств и не содержат сведения, влекущие отмену или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года о назначении административного наказания по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «ДомКом» Наследова Александра Михайловича, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Копию решения в течение трех дней вручить должностному лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направить прокурору Сокольского района Нижегородской области, направить должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд.

Судья