Решение № 2-3959/2024 2-3959/2024~М-3673/2024 М-3673/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-3959/2024

Дело №

УИД: 91RS0№-50

Категория 2.137


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 октября 2024 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО8 Крым о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просил возложить на ответчика обязанность включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестр муниципальной собственности; заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи в составе 4-х человек (супруга, дочь, сын), для заселения была предоставлена двухкомнатная благоустроенная <адрес> в <адрес>.

В целях реализации права на жилище истец обратился в ФИО9 Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения.

В заключении договора социального найма истцу было отказано, в связи с тем, что данная квартира не включена в реестр муниципальной собственности.

ФИО2 считает отказ незаконным, поскольку он постоянно проживает в указанной квартире, несет бремя ее содержания, осуществляет оплату коммунальных услуг, благоустройство, тогда как не включение квартиры в реестр муниципальной собственности не может умалять его жилищные права.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца – ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи в составе 4-х человек: супруга – ФИО4, сын – ФИО5, дочь ФИО6, для заселения была предоставлена двухкомнатная благоустроенная <адрес> площадью 28,7 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению заказчика ФИО6 ООО «Бюро технической инвентаризации в АР Крым» изготовлен технический паспорт квартиры.

Из сообщения ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с данными инвентаризационного дела № на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> право собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно справке о регистрации № (Форма №), выданной ФИО10» в квартире, расположенной по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы: ФИО2, ФИО6, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН право собственности не зарегистрировано.

В целях реализации права на жилище, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения.

Руководствуясь регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО2 в предоставлении такой муниципальной услуги, указав, что отсутствует решение о предоставлении данного жилого помещения и жилое помещение не состоит в реестре муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из содержания части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как ранее было указано, с целью заключения договора социального найма жилого помещения истец обратился в Администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым в адрес истца дан ответ №С-236/3850 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", являющегося приложением к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N691 (далее - Регламент), определен перечень документов, необходимых для оформления услуги по заключению договора социального найма жилого помещения.

Пунктом 9.2. Регламента предусмотрено, что в случае возникновения у гражданина права пользования жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия договора социального найма жилого помещения, для получения муниципальной услуги заявитель обращается в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением установленного образца (в зависимости от цели обращения) (приложения 1, 2, 3 к Административному регламенту), регистрацию которого осуществляет специалист Департамента.

В соответствии с п. 9.2.1. для граждан, зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда прилагаются:

-копии документов, удостоверяющих личности заявителя (нанимателя) (представителя заявителя (нанимателя) и всех членов его семьи;

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (нанимателя), уполномоченного на подачу документов и получение результата оказания муниципальной услуги (в случае обращения представителя заявителя (нанимателя));

- копии документов, подтверждающих родственные отношения членов семьи с заявителем (нанимателем);

- согласие заявителя (нанимателя) и всех совершеннолетних членов его семьи на обработку персональных данных (приложение 7 к Административному регламенту);- копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (решение органа местного самоуправления о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета, или ордер, или договор найма жилого помещения, или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением).

Разделом 12 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 12.1.Регламента предусмотрены основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, к которым в частности относятся:

1) предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента;

2) документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представлены с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

3) заявление представлено лицом, не указанным в пункте 2 Административного регламента (не заявителем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрены п. 13 Регламента:

предоставление недостоверных документов и сведений;

предоставление документов, которые не содержат оснований для заключения, расторжения или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения;

жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;

отсутствие документов, подтверждающих законность произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма;

предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма;

жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, не находится в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

7) отсутствие регистрации по месту жительства в помещении, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, право пользования которым возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не оспорен.

Данные о том, что решение Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным или отменено, суду также не предоставлены.

Вселение истца и членов его семьи в спорную квартиру в 1997 году не являлось самовольным, после вселения в квартиру они проживали и проживают в данной квартире, имеют регистрацию по месту жительства.

При этом само по себе отсутствие ордера на занятие жилой площади, не свидетельствует о нарушении порядка вселения в спорное жилое помещение и при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением.

То обстоятельство, что в установленном законом порядке не состоялась передача квартиры в муниципальную собственность, отсутствие ее регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, также не может умалять жилищных прав истца, фактически пользующегося длительное время спорным жилым помещением и проживающего в нем.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения.

На основании статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также ведут реестры муниципального имущества (далее - реестры) в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3439-р органам местного самоуправления при учете имущества рекомендовано руководствоваться едиными принципами учета государственного и муниципального имущества и размещения данных о нем в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

К указанным принципам относятся в том числе:

принцип полноты вносимых в реестр сведений об имуществе, в соответствии с которым объем указанных сведений должен быть достаточным для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом;

принцип достоверности вносимых в реестры сведений об имуществе, в соответствии с которым указанные сведения должны подтверждаться соответствующими документами;

принцип своевременности внесения сведений об имуществе в реестры, в соответствии с которым должны быть установлены конкретные сроки внесения таких сведений в реестры с момента получения документов, подтверждающих возникновение либо прекращение соответствующего права на объект имущества или изменение сведений об объекте имущества.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров утвержден приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 163н (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

Согласно пункту 17 Порядка при изменении сведений об объекте учета или о лицах, обладающих правами на объект учета либо сведениями о нем, правообладатель для внесения в реестр новых сведений об объекте учета либо о соответствующем лице обязан в 7-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменение сведений, или окончания срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (при изменении стоимости объекта учета), направить в уполномоченный орган заявление об изменении сведений об объекте учета с одновременным направлением документов, подтверждающих новые сведения об объекте учета или о соответствующем лице.

В соответствии с пунктом 22 Порядка уполномоченный орган в 14-дневный срок со дня получения документов правообладателя обязан провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:

а) об учете в реестре объекта учета, исключении изменившихся сведений об объекте учета из реестра и о внесении в него новых сведений об объекте учета или исключении всех сведений о нем из реестра, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;

б) об отказе в учете в реестре объекта учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе имущество, право муниципальной собственности на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в муниципальной собственности.

Согласно пункту 12 Порядка сведения вносятся в реестр с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, вопросы о принятии квартиры в муниципальную собственность решаются органами местного самоуправления, суд же не вправе вмешиваться в их деятельность, обязывать орган местного самоуправления исполнить его полномочия. При этом, истец не лишен возможности иным способом защитить свои права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о включении квартиры в реестр муниципальной собственности, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.