Постановление № 5-456/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-167/2021

78RS0021-01-2021-000240-82

Дело № 5-456/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 июня 2021 года

Судья Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга Максимова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, МКР 3, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга, после отмены, согласно решения Санкт-Петербургского городского суда от 25.05.2021 года, поступил протокол АП № 162191 об административном правонарушении от 31.01.2021, согласно которому ФИО1 31.01.2021 в 15 часов 40 минут, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Сенная пл., в составе группы лиц, состоящей из не менее 100 человек, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу российского оппозиционера Алексея Навального, участники которого, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления главного государственного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение санитарных норм и правил, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Диспозиция части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию «публичные мероприятия», при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признается, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1-6 статьи 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что нарушение, вменяемое ФИО1, не подпадает под правовую категорию «публичные мероприятия», к которым относятся митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола АП № 162191 от 31.01.2021 об административном правонарушении и материалов дела следует, что датой совершения административного правонарушения, вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, является – 31.01.2021.

Срок давности привлечения к административной ответственности, по основанию, предусмотренному ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, не приостанавливался.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 31.04.2021.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу, следовательно, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 20.2.2, 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Максимова