Решение № 2-449/2023 2-449/2023~М-339/2023 М-339/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2-449/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 21 » июля 2023 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Самариной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2023 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к ГБОУ Самарской области «Средняя общеобразовательная школа с.Дмитриевка муниципального района Нефтегорский», администрации муниципального района Нефтегорский, МАУ «Вектор» об обязании оборудования приспособлениями для маломобильных граждан и инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтегорский межрайонный прокурор обратился с данным иском указав, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие в школе оборудования специальными приспособлениями для маломобильных граждан: противоскользящих угловых накладок на ступенях, чем нарушены требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и п.6.2.8 СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Минстроя России № 904/пр от 30.12.2020 года. С учетом сделанных в судебном заседании уточнений просил обязать администрацию устранить выявленные нарушения путем предоставления финансирования по их обустройству, ГБОУ СОШ с.Дмитриевка и МАУ «Вектор» принять меры по их оборудованию в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Администрация м.р.Нефтегорский просила в иске отказать в связи с тем, что расходы по содержанию, проведению текущего и капитального ремонта здания школы должно нести МАУ «Вектор». В настоящее время ведутся работы по подготовке проектно-сметной документации по оборудованию противоскользящих угловых накладок на ступени, наружного вызывного устройства или средства связи с персоналом при входе в образовательное учреждение. На очередном Собрании представителей м.р.Нефтегорский при утверждении бюджета на 2023 год будет рассматриваться вопрос, касающийся выделения денежных средств для выполнения этих работ. В судебном заседании представитель администрации просил установить срок для устранения нарушений 6 месяцев.

МАУ «Вектор» с иском не согласилось указав, что обязанность по оборудованию специальными приспособлениями лежит на образовательном учреждении.

Представитель ГБОУ СОШ с.Дмитриевка оставлял разрешение вопроса на усмотрение суда. Пояснил, что основным видом деятельности учреждения является образовательный процесс, собственных средств на устранение нарушений у школы нет. Лица, относящиеся к категории маломобильных граждан, в школе не обучаются.

Привлеченные в качестве третьих лиц Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области о месте и времени рассмотрения дела извещались, каких-либо пояснений по существу иска не представили.

Выяснив мнение участвующих в деле лиц, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения; объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в указанной статье закона гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в данном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Таким образом, законодатель установил обязанности разных субъектов, в т.ч. органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Положения указанного закона о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения таких условий носят императивный характер.

Согласно ст.5 Закона Самарской области № 7-ГД от 10.02.2009 года объекты социальной инфраструктуры, к которым отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового назначения, общего образования, воспитания, отдыха, физкультуры, предназначенные для предоставления услуг связи, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием, в т.ч. пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

В силу ст.6 данного Закона исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур.

При разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур независимо от форм собственности этих объектов должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии со строительными нормами и правилами, установленными законодательством РФ. При этом оснащение действующих объектов специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется как в период нового строительства, так и при проведении их реконструкции и капитального ремонта, если планировка этих объектов позволяет осуществить эти работы.

В соответствии со ст.7 указанного Закона финансовые затраты, связанные с обеспечением доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной инфраструктуры для маломобильных граждан, несут собственники этих объектов.

Согласно ст.12 ч.1 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для таких категорий граждан указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России № 904/пр от 30.12.2020 года.

Согласно п.6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени.

В судебном заседании установлено, что в муниципальной собственности м.р.Нефтегорский находится здание школы по адресу с.Дмитриевка Нефтегорского района, ул.Советская, 6, которое по договору от 31.12.2011 года было передано в оперативное управление МБУ «Образование» (в настоящее время МАУ «Вектор»). В свою очередь по договору от 01.01.2012 года оно передано МБУ «Образование» (ссудодатель) в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ с.Дмитриевка (ссудополучатель). По условиям данного договора в обязанности ссудодателя входит производство текущего и капительного ремонта переданного имущества; несение расходов по содержанию переданного имущества, в т.ч. по его ремонту; осуществление работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. В обязанности ссудополучателя входит обеспечение сохранности и эксплуатации переданного имущества в соответствии с установленными нормами и правилами; поддержание его в исправном состоянии.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой 28.02.2023 года, установлено отсутствие в здании ГБОУ СОШ с.Дмитриевка м.р.Нефтегорский на проступях краевых ступеней лестничного марша противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени. Тем самым вопреки приведенным требованиям законодательства спорный объект, относящийся к образовательным учреждениям, не в полной мере оснащен специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа маломобильных граждан, что свидетельствует об обоснованности обращения прокурора в суд.

Поскольку собственником здания школы является муниципальное образование Нефтегорский район, а администрация его исполнительным органом, МАУ «Вектор» организацией, осуществляющей техническое обеспечение переданных ему в оперативное управление объектов, на данных лиц подлежит возложению обязанность устранения имеющихся нарушений. Учитывая, что оборудование специальными приспособлениями является комплексом определенных мер, связанных как с непосредственным оборудованием (монтажом), так и финансированием этих работ, требование должно рассматриваться как единое.

При определении срока для устранения нарушений суд считает возможным принять за основу предложенный ответчиками как представляющийся обоснованным, разумным и реальным для исполнения, согласованным сторонами.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области (ИНН <***>) и МАУ «Вектор» (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать в здании ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Дмитриевка муниципального района Нефтегорский»,расположенное по адресу с.Дмитриевка Нефтегорского района Самарской области, ул.Советская, 6, проступи краевых ступеней лестничного марша противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев