Решение № 2А-1708/2020 2А-1708/2020~М-1870/2020 М-1870/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-1708/2020

62RS0001-01-2020-002649-22

№ 2а-1708/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Нестерова С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО2,

административного ответчика ФИО4,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Макарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 19.02.2019г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №804-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного 05 апреля 2012 года Вышневолоцким городским судом Тверской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №5» УФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с п.7 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г., ФИО4 не разрешен въезд на территорию РФ.

19.04.2019 г. в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, вынесено постановление о депортации.

ФИО4 освободился из мест лишения свободы 25.04.2019г. по отбытии срока наказания и был заключен под стражу в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области.

21.08.2019г. ФИО4 освободился из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области.

На основании решения от 21.08.2019г. УМВД России по Рязанской области ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

22.08.2019г. в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, до 20.10.2019г. включительно.

27.08.2019г. в УВМ УМВД России по Рязанской области из Касимовского районного суда Рязанской области поступило решение указанного суда от 09.07.2019г. об установлении факта постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> по состоянию на 06.02.1992г. в Российской Федерации (в <адрес>).

02.09.2019г. консульским отделом Посольства Республики Молдова в Российской Федерации сотрудникам УВМ УМВД России по Рязанской области было выдано свидетельство на возвращение в Республику Молдова гражданину Республики Молдова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до 02.10.2019г.

ФИО4 был приобретен авиабилет на рейс Москва (Домодедово) - Кишинев на 03.09.2019г. с вылетом в 23.00.

Гражданин ФИО4 03.09.2019г. был доставлен сотрудниками УМВД России по Рязанской области в аэропорт «Домодедово».

В зоне пограничного контроля сопровождающими был вызвал старший смены пограничной службы, которому довели информацию о том, что ФИО4 необходимо проводить непосредственно до борта самолета в связи с тем, что он имеет намерения любыми способами уклониться от выезда из Российской Федерации.

Сотрудники полиции были допущены до сопровождения ФИО4 к трапу самолета.

Непосредственно перед посадкой на борт самолета во время проверки документов ФИО4 начал нарушать общественный порядок, а именно громко кричать о подделке документов, его незаконной депортации, о том что он является гражданином Российской Федерации и лететь в Республику Молдова отказывается, после чего он разорвал предъявленное для проверки свидетельство на возвращение в Молдову и посадочный талон, в связи с чем, сотрудником авиакомпании было принято решение о снятии ФИО4 с самолета (рейса).

После указанного инцидента ФИО4 был доставлен и помещен в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области по адресу: <...>

27.09.2019г. УМВД России по Рязанской области был подготовлен и 04.10.2019г. был передан в консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации запрос о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

27.09.2019г. Железнодорожным районным судом г. Рязани удовлетворено заявление ФИО4 о применении мер предварительной защиты по административному иску ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и к УМВД России по Рязанской области об оспаривании постановления о депортации. Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани суда было приостановлено действие распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а также постановления УМВД России по Рязанской области о депортации, вынесенных в отношении ФИО4, до вступления в законную силу решения суда по административному иску.

21.10.2019г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани продлен срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по 20.12.2019г. включительно.

21.10.2019г. в УМВД России по Рязанской области из МВД Республики Молдова поступили копии определения суда и ордера на арест от 30.01.2003г. в отношении ФИО4

25.10.2019г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани удовлетворено административное исковое заявление ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и к УМВД России по Рязанской области об оспаривании постановления о депортации. Указанные акты, вынесенные в отношении ФИО4, отменены.

20.11.2019г. УМВД России по Рязанской области была подана апелляционная жалоба на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.10.2019г. об удовлетворении искового заявления ФИО4 к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и к Управлению Министерства внутренних дел России по Рязанской области об оспаривании постановления о депортации.

20.12.2019г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани продлен срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по 17.02.2020г. включительно.

22.01.2020г. при повторном обращении сотрудников УМВД России по Рязанской области в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации с целью оформления ФИО1 свидетельства на возвращение в Республику Молдова от сотрудников консульского отдела Посольства был получен официальный ответ о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Молдова в соответствии со статьей 11, ч. 1, п. с Закона №1024 «О гражданстве Республики Молдова», но для документирования ФИО4 должен пройти процедуру идентификации.

23.01.2020г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.10.2019г. отменено. Принято новое решение об отказе ФИО4 в удовлетворении административного иска к Министерству юстиции Российской Федерации об оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и к Управлению Министерства внутренних дел России по Рязанской области об оспаривании постановления о депортации.

23.01.2020г. УМВД России по Рязанской области на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 09.07.2019г. об установлении факта проживания ФИО4 на территории Российской Федерации подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд, а также апелляционная жалоба в Рязанский областной суд.

27.01.2020г. УМВД России по Рязанской области, по результатам проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО4, вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации.

17.02.2020г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани продлен срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по 17.04.2020г. включительно.

03.04.2020г. УМВД России по Рязанской области в ГУВМ МВД России направлен запрос о необходимости оказания содействия в документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

13.04.2020г. в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации направлен дополнительный запрос о необходимости ускорить рассмотрение вопроса о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

15.04.2020г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани продлен срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по 14.06.2020г. включительно.

28.04.2020г. УМВД России по Рязанской области в МВД Молдовы направлен запрос о необходимости оказания содействия в документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

04.06.2020г. и 18.06.2020г. при посещении сотрудником УВМ УМВД России по Рязанской области консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации с целью выяснения стадии рассмотрения запросов о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова, сотрудники консульского отдела отказались дать какую- либо информацию и пояснили, что вопросом ФИО4 занимается лично Консул, который 04.06.2020г. и 18.06.2020г. отсутствовал.

10.06.2020г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани продлен срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по 14.07.2020г. включительно.

10.06.2020г. в УМВД России по Рязанской области поступила копия запроса, направленная ГУВМ МВД России во Второй департамент стран СНГ МИД России с просьбой об оказании содействия в оформлении ФИО4 свидетельства на возвращение в Молдову.

19.06.2020г. Касимовским районным судом Рязанской области вынесено определение об удовлетворении заявления УМВД России по Рязанской области о восстановлении срока обжалования решения Касимовского районного суда Рязанской области от 09.07.2019г. по делу по заявлению ФИО4 об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации.

26.06.2020г. УМВД России по Рязанской области в Рязанский областной суд подана уточненная апелляционная жалоба на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 09.07.2019г. об установлении факта проживания ФИО4 на территории Российской Федерации.

29.06.2020г. УМВД России по Рязанской области в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации направлен дополнительный запрос о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

03.07.2020г. при посещении сотрудником УВМ УМВД России по Рязанской области консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации с целью выяснения стадии рассмотрения запросов о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова, Первый Секретарь, начальник Консульского отдела ФИО5 пояснил, что в настоящее время оформить свидетельство Бесарабу не представляется возможным в связи с отсутствием необходимого ответа из Республики Молдова. Также он указал, что более подробная информация была доведена в ответе, направленном в МИД России в ответ на поступивший запрос.

03.07.2020г. УМВД России по Рязанской области в МВД Молдовы направлен дополнительный запрос о необходимости оказания содействия в документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

08.07.2020г. в ходе телефонного разговора сотрудника УВМ УМВД России по Рязанской области с Директором Второго департамента стран СНГ МИД России ФИО6 установлено, что ответ на запрос МИД России в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации о необходимости документирования ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова, на 08.07.2020г. в МИД России не поступал.

09.07.2020г. в УМВД России по Рязанской области поступила копия определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2020г. по кассационной жалобе ФИО4 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 23.01.2020г.

10.07.2020г. из МВД Молдовы поступил ответ МВД Республики Молдова о необходимости решения вопроса об экстрадиции Бесараба в Республику Молдова.

14.07.2020г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани продлен срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, по 14.08.2020г. включительно.

28.07.2020г. УМВД России по Рязанской области в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации направлен дополнительный запрос о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

Свидетельство на возвращение в Республику Молдова ФИО4 до настоящего времени не оформлено.

По информации правоохранительных органов Республики Молдова, ФИО4 разыскивается за совершение особо тяжкого преступления против личности, предусмотренного ст. 88 Уголовного кодекса Республики Молдова.

Пребывание гражданина ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на 60 суток с 14.09.2020г.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, возражает против продления срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Прокурор Макаров А.В. в судебном заседании указал, что требования административного истца не подлежать удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г., в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г., депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом бесспорно установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности, осужден ДД.ММ.ГГГГ Вышневолоцким городским судом Тверской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы.

В период с 26 апреля 2011 года по 25 апреля 2019 года ФИО4 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №5» УФСИН России по Рязанской области, освобожден по отбытию срока наказания 25 апреля 2019 года.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: копией справки об освобождении из мест лишения свободы серия ЖЕ от №083625 от 25.04.2019г. ; копией сообщения заместителя начальника ФКУ «Исправительная колония №5» УФСИН России по Рязанской области №63/ТО/3217-1008 от 28.02.2019г.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области №043891 от 21.08.2019г., ФИО4 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области с 25.04.2019г. по 21.08.2019г., откуда освобожден постановлением прокуратуры Рязанского района Рязанской области от 21.08.2019г.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №804-рн от 19.02.2019г. пребывание в Российской Федерации ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного 05.04.2012г. Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, признано нежелательным.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 19.04.2019г. постановлено депортировать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, после отбытия им наказания.

С постановлением УМВД России по Рязанской области от 19.04.2019г. о депортации ФИО4 без объяснения причин отказался знакомиться и получать, о чем имеется в материалах дела соответствующий акт (л.д.16).

Решением начальника УМВД России по Рязанской области ФИО7 от 21.08.2019г. ФИО4 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 48 часов, с 14 часов 00 минут 21.08.2019г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.08.2019г. ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на 60 суток, т.е. по 20.10.2019г. включительно.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 19.09.2019г. и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.07.2020г.

02.09.2019г. Посольством Республики Молдова в Москве выдано свидетельство на возвращение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Молдова.

ФИО4 был приобретен авиабилет на рейс Москва («Домодедово») – Кишинев на 03.09.2019г. с вылетом в 23 час. 00 мин.

После получения посадочного талона, прохождения пограничного контроля, непосредственно перед посадкой в самолет ФИО4 разорвал свидетельство о возвращении. В связи с чем, постановление о его депортации не было исполнено.

27.09.2019г. УМВД России по Рязанской области обратилось в Посольство Республики Молдова с просьбой повторно документировать подлежащего депортации гражданина ФИО4 В данном обращении также указано, что в ходе фактического осуществления процедуры депортации 03.09.2019г. в аэропорту «Домодедово» ФИО4 в целях воспрепятствования его депортации из Российской Федерации после посадки на борт воздушного судна уничтожил выданное свидетельство на возвращение в Республику Молдова, а также своими действиями спровоцировал принятие командиром воздушного судна решения о снятии его с рейса.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.10.2019г. срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, продлен на срок 60 суток, т.е. по 20.12.2019г. включительно.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 26.12.2019г. и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2020г.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 20.12.2019г. срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, продлен на срок 60 суток, т.е. по 17.02.2020г. включительно.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 21.02.2020г. и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.06.2020г.

22.01.2020г. при повторном обращении сотрудников УМВД России по Рязанской области в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации с целью оформления ФИО4 свидетельства на возвращение в Республику Молдова от сотрудников консульского отдела Посольства был получен официальный ответ №RUS/462/58 о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Молдова в соответствии со статьей 11, ч.1, п.с) Закона №1024 «О гражданстве Республики Молдова», но для оформления документами из национальной паспортной системы Республики Молдова ФИО4 должен пройти процедуру идентификации.

27.01.2020г. УМВД России по Рязанской области, по результатам проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО4, вынесено заключение о невозможности установления принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 17.02.2020г. срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, продлен на срок 60 суток, т.е. по 17.04.2020г. включительно.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 20.03.2020г. и кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2020г.

03.04.2020г. УМВД России по Рязанской области в ГУВМ МВД России направлен запрос №1/1138 о необходимости оказания содействия в документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

13.04.2020г. в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации направлен дополнительный запрос №1/1298 о необходимости ускорить рассмотрение вопроса о документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 15.04.2020г. срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, продлен на срок 60 суток, т.е. по 14.06.2020г. включительно.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 20.05.2020г.

28.04.2020г. УМВД России по Рязанской области в МВД Молдовы направлен запрос №30/6143 о необходимости оказания содействия в документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 10.06.2020г. срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, продлен на срок 30 суток, т.е. по 14.07.2020г. включительно.

Данное решение оставлено в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 08.07.2020г.

10.06.2020г. в УМВД России по Рязанской области поступил ответ ГУВМ МВД России №20/17488, согласно которому во Второй департамент стран СНГ МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении ФИО4 свидетельства на возвращение в Молдову.

29.06.2020г. УМВД России по Рязанской области в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации направлен дополнительный запрос №1/2233 о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

03.07.2020г. УМВД России по Рязанской области в МВД Молдовы направлен дополнительный запрос №30/8778 о необходимости оказания содействия в документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

10.07.2020г. из МВД Молдовы поступил ответ МВД Республики Молдова (л.д.91) на запрос УМВД России по Рязанской области, согласно которому ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> находится в розыске за совершение умышленного убийства, ему избрана мера пресечения – арест. В ответе также содержится просьба задержать и содержать ФИО4 до решения вопроса об экстрадиции его в Республику Молдова через Генеральную Прокуратуру Республики Молдова.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 14.07.2020г. срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, продлен на срок 30 суток, т.е. по 14.08.2020г. включительно.

28.07.2020г. УМВД России по Рязанской области в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации направлен дополнительный запрос №1/2630 о повторном документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику Молдова.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 17.08.2020г. срок пребывания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, продлен на срок 30 суток, т.е. по 13.09.2020г. включительно.

Свидетельство на возвращение в Республику Молдова ФИО4 до настоящего времени не оформлено.

Исходя из содержания положений ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948г., п."а" ч.1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985г., ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966г., права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.1998г. №6-П, из ст.22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014г. №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Между тем, ФИО4 находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области более 1 года.

При таких обстоятельствах дальнейшее содержание ФИО4 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области перестало быть допустимым по смыслу п. 1 «f» ст. 5 Конвенции по защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года, противоречит правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура», из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3).

Учитывая длительность пребывания ФИО4 в специальном учреждении, оснований полагать необходимым продление ему срока пребывания в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления МВД России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Копия верна

Судья: С.И.Нестеров