Решение № 2-526/2020 2-526/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2-526/2020

Дело № 2-526/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-000312-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 2 марта 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан. Жилое помещение предоставлено истцам в пользование в 1979 году. Квартира расположена в двухквартирном жилом доме, к каждой из квартир в доме прилегает самостоятельный земельный участок, который используется для ведения личного подсобного хозяйства. В целях оформления права собственности на находящийся в пользовании истцом земельный участок, последние в 2019 году обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о согласовании предоставления в собственность земельного участка. На данное заявление истцы получили отказ ввиду отсутствия правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность, так как законом не предусмотрена возможность предоставления земельных участков под квартирами. Земельный участок, расположенный под соседним жилым помещением по адресу: <адрес>, имеет статус самостоятельного индивидуализированного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности собственникам жилого помещения. Формирование и оформление земельного участка под многоквартирным домом невозможно. Уточнив исковые требования, просят обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить действия по предоставлению земельного участка по адресу: <адрес> в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 бесплатно.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, действующая также в интересах ФИО3 на основании доверенности (л.д. 41-43), исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнений просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 21 февраля 2020 года жилое помещение – квартира, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположена по адресу: <адрес> правообладателями указаны ФИО1, ФИО3, ФИО2, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-140).

Согласно материалам инвентарного дела, а именно выписке из протокола заседания проф. Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение выделить ФИО2 квартиру по адресу: <адрес>, состав семьи: ФИО1 (л.д. 90).

Согласно договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ учреждение передало, а граждане приняли в долевую собственность жилое помещение: квартиру <адрес>, жилое помещение состоит из 2 комнат, общая площадь квартиры <данные изъяты>.м, жилая площадь <данные изъяты> в следующих долях: ФИО2 – 1/3 доли, ФИО7 – 1/3 доли, ФИО3 – 1/3 доли (л.д. 81, 82).

Согласно выписке из похозяйственной книги № №, выданной администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 15 сентября 2019 года, ФИО2, ФИО1, ФИО3 принадлежит на праве пользования земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге <данные изъяты> сделана запись (л.д. 17,18).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 21 февраля 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 126).

В соответствии с техническим паспортом домовладения по адресу: <адрес> от 30 июля 2004 года, указанный дом состоит из двух частей – квартир, общая площадь квартиры № 1 <данные изъяты>, жилая – <данные изъяты>., общая площадь квартиры № 2 <данные изъяты>м, жилая – <данные изъяты>. Из технического паспорта также следует, что у указанных частей отсутствуют места общего пользования, каждая часть имеет отдельный вход с прилегающим к ней отдельным земельным участком (л.д. 73-80).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 21 февраля 2020 года, жилое помещение с кадастровым номером № с площадью <данные изъяты>, расположено по адресу: <адрес> 2. Вид жилого помещения: квартира. Правообладателями значатся ФИО6, ФИО4, ФИО5, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141-143).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 21 февраля 2020 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателями указаны ФИО6, ФИО4, ФИО5, дата государственной регистрации права 21 января 2009 года, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-131).

Из материалов регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что право собственности на данный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 21 февраля 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 127, 132).

14 октября 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу: <адрес> в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 34,35).

В своем ответе на указанное заявление администрация Омского муниципального района Омской области отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность ввиду отсутствия правовых оснований, указав также, что земельным законодательство не предусмотрено формирование и предоставление земельного участка под квартирой (л.д. 47, 48).Учитывая изложенное, истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, обращаясь с суд с заявленными исковыми требованиями, истцы ссылаются на пользование земельным участком с 1979 года.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.20158 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 4, статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено ранее в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцам для ведения личного подсобного хозяйства в 1997 году.

Поскольку иным способом, кроме как судебным решением признать право собственности на земельный участок не представляется возможным, учитывая, что истцы используют земельный участок по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При вынесении решения судом также учитывается и то обстоятельство, что признание права собственности на объект недвижимости за истцами, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области совершить действия по предоставлению земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение составлено 4 марта 2020 года.