Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020(2А-436/2019;)~М-384/2019 2А-436/2019 М-384/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-19/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года гор. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Верещагина П.Е.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой Е.В.,

с участием представителя административного истца Гришиной Е.М.,

представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Лихославле Тверской области гражданское дело по административному иску ФИО2 к Администрации Лихославльского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области о признании незаконным постановления главы администрации Лихославльского района №216 от 11.07.2019 о снятии с учета ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязывании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование требований, что в связи гибелью сына, являвшегося военнослужащим, ей было выдано удостоверение материи погибшего война. В 1996 году она переехала в <адрес> и стала проживать со своей семьей в одной из комнат дома, доставшегося ей по наследству, расположенного по адресу: <адрес>. 19 декабря 2000 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 13 марта 2001 года поставлена на учет как мать погибшего война. В период до подачи искового заявления она неоднократно обращалась в различные органы для предоставления жилья. Постановлением главы Администрации Лихославльского района №216 от 11 июля 2019 года в предоставлении жилья ей отказано. С указанным постановлением она не согласна, поскольку ее семья состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, а также как семья военнослужащего погибшего при исполнении обязанности военной службы. Нормой учета площади, исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, она не обеспечена

В судебном заседании административный истец участия не принимала, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в судебном заседании 3 декабря 2019 года исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца адвокат Гришина Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МУ Администрация Лихославльского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных истцом требований, поддержала доводы отзыва на исковое заявления, из содержания которого следует, что ФИО2 обратилась в администрацию городского поселения г. Лихославль с заявлением от 20 ноября 2000 года о принятии её на учет для получения жилой площади, указав состав семьи из 3 человек: В ходе проверочных мероприятий, установлено, что 21 декабря 2000 года ФИО2 поставлена на общую очередь, состав семьи 1 человек. Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28 ноября 2013 года по делу 2-386/2013 право общей долевой собственности на жилой дом, по адресу: <адрес>, прекращено. ФИО2 выделена в общую долевую собственность 1/3 доли <адрес> по указанному адресу общей площадью 106,2 кв.м. Согласно справке БТИ г. Лихославль от 21.05.2019 №92 общая площадь квартиры №1 по указанному адресу составляет 106,2 кв.м, жилая площадь – 74,6 кв.м. 19 марта 2019 года. Истцом представлено заявление о составе семьи (она и брат ФИО13), справка о зарегистрированных гражданах по адресу её проживания, выданной на основании представленной ФИО2 домовой книги. В ходе дальнейшей проверки установлено, что сведения, представленные ФИО2, оказались недостоверными, в том числе представленная ею домовая книга для выдачи справки о зарегистрированных по месту жительства. В этой связи, она была исключена из очереди на предоставления жилого помещения.

Представитель административного ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв, из содержания которого следует, что Министерство считает себя не надлежащим ответчиком по делу, предметом спора является решение вопроса о наличии у административного истца статуса лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а не права на социальную поддержку. ФИО2 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. В ходе проверке документов Администраций Лихославльского района Тверской области установлено, что истица обеспечена общей площадью жилого помещения свыше нормы предоставления. В этой связи правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель административного ответчика Министерство финансов Тверской области в судебное заседания участия не принимал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В адрес суда направил отзыв, из содержания которого следует, что надлежащим ответчиком по заявленным требования является администрация Лихославльского района Тверской области.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

На территории городского поселения город Лихославль таким органом является администрация Лихославльского района в соответствии с соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения город Лихославль.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

До 1 марта 2005 года Жилищным кодексом РСФСР от 24 июня 1983 года определялись следующие основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (ст.29):

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

ФИО2 20 ноября 2000 года обратилась в администрацию городского поселения г. Лихославль с заявлением о принятии её на учет для получения жилой площади. В состав семьи на момент постановки на учет входило 3 человек: заявитель, ее сын ФИО9 и внук ФИО10, в справке БТИ указан размер занимаемой ФИО2 жилой площади по адресу <адрес> – 17,3 кв.м (менее установленной Законодательным Собранием Тверской области нормы площади 18 кв.м). (л.д. 60-62)

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на общую очередь. (л.д. 63)

На основании справки Лихославльского РВК о том, что ФИО6 (сын) погиб при исполнении служебных обязанностей, решением жилищной комиссии от 28 марта 2001 года ФИО2 поставлена на льготную очередь с 13 марта 2001 года в соответствии с законом о Ветеранах ст.21 п.3.

Меры социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанности военной службы, по обеспечению жильем предоставляются исключительно нуждающимся в жилых помещениях.

Решением Лихославльского районного суда Тверской области от 28 ноября 2013 года по делу 2-386/2013 право общей долевой собственности на жилой дом, по адресу: <...>, прекращено. ФИО2 выделена в общую долевую собственность 1/3 доли квартиры №1 по указанному адресу общей площадью 106,2 кв.м. Согласно справке БТИ г. Лихославль от 21.05.2019 №92 общая площадь <адрес> по указанному адресу составляет 106,2 кв.м, жилая площадь – 74,6 кв.м. (л.д. 102-103)

19 марта 2019 года ФИО2 представлено заявление о составе семьи (она и брат ФИО3), справка о зарегистрированных гражданах по адресу её проживания, выданной на основании представленной ФИО2 домовой книги.

На основании представленных сведений о составе семьи обеспеченность семьи ФИО2 жильем составила менее установленной нормы, в связи с чем, статус нуждающейся в жилом помещении был подтвержден (Постановление администрации Лихославльского района №170-3 от 24.05.2019).

19 июня 2019 года ФИО2 подала заявление о включении в состав семьи ФИО4 (л.д. 108)

27 июня 2019 года поступила информация ГКУ ТО «ЦСПН» Лихославльского района о необходимости проверки обоснованности подтверждения статуса ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. ФИО14 снят с регистрационного учета 27.12.2012., что подтверждается прилагаемой информацией Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району. Данные обстоятельства послужили основанием для проведения дополнительной проверки относительно представленных ФИО2 сведений. (л.д. 110)

Согласно информации Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лихославльскому району от 08.07.2019 б/н на основании запроса администрации Лихославльского района, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Лихославльского района по месту жительства не зарегистрирован, а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства <адрес> на основании договора безвозмездного пользования. (л.д. 109)

Таким образом, ФИО2, представлены недостоверные о лицах, зарегистрированных по месту жительства.

Согласно акту обследования жилищных условий от 8 июля 2019 года факт проживания указанных лиц не установлен. (л.д. 112)

Иных доказательств проживания совместно с истцом ФИО3, а также иных членов ее семьи, в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в подпункте «б» пункта 11 постановлении от 2 июля 2009 г. №14 членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

ФИО4 членом семьи истца не является, с ним заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от 05 марта 2019 года.

В этой связи, выводы жилищной комиссией администрации Лихославльского района о том, что занимаемая ФИО2 обеспечена жилым помещением, является обоснованными.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований и отмены постановления главы администрации Лихославльского района Тверской области не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 114, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ФИО2 к Администрации Лихославльского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области о признании незаконным постановления главы администрации Лихославльского района №216 от 11.07.2019 о снятии ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязывании поставить на учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.Е. Верещагин

Решение изготовлено в окончательной форме 03.02.2020

Судья П.Е. Верещагин