Решение № 12-583/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 12-583/2024

Дело №12-583/2024 76RS0024-01-2024-001530-31


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 22 ноября 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре судебного заседания Мальсаговой А.Х.,

рассмотрев жалобу представителя Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО12 от 10 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО12 от 10 сентября 2024 года Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (НОМЕР, юридический адрес и фактическое местонахождение: <...>) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей в связи с неисполнением юридическим лицом в срок до 5 августа 2024 года требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ростовского районного суда Ярославской области от 21 ноября 2023 года, а именно: не производить незаконные начисления неустойки (штрафы, пени) с момента перечисления денежных средств, уплаченных ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в кассы АО «ЕРЦ»; отразить на лицевых счетах и зачислить денежные средства, уплаченные ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в кассы АО «ЕРЦ» и перечисленные по платежным поручениям НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ООО «Информационные системы».

Не согласившись с данным постановлением, представитель Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области ФИО1 обжаловала его в суд. В жалобе заявитель указывает, что о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении Фонд не извещался, в протоколе от 28 августа 2024 года отсутствует информация об извещении Фонда. 30 июля 2024 года в адрес Фонда поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 июня 2024 года со сроком добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления и требование об исполнении решения суда без указания даты и времени составления протокола об административном правонарушении в случае неисполнения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами не зависящими от должника, вина Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области как должника в исполнительном производстве в неисполнении решения суда отсутствует. На основании приведенных доводов заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО12, вынесшая обжалуемое решение, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Таким образом, указанными нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленной заявителем копии требования об исполнении решения суда, в котором отсутствуют сведения о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении Фонда, и материалов дела об административном правонарушении, в которых отсутствуют иные извещения юридического лица о составлении протокола 28 августа 2024 года, следует, что Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем у должностного лица службы судебных приставов отсутствовали основания для составления 28 августа 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Фонда.

Составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности юридического лица нарушило его право на защиту. При таких обстоятельствах исключалась возможность рассмотрения дела должностным лицом службы судебных приставов, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления на основании указанного протокола об административном правонарушении. В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Кроме того, судом дважды направлялись запросы в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области о предоставлении материалов рассматриваемого дела об административном правонарушении. В представленных по запросам суда материалах отсутствует подтверждение выводов должностного лица службы судебных приставов, сформулированных в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении, о неисполнении Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ростовского районного суда Ярославской области от 21 ноября 2023 года.

Поскольку предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, к настоящему времени не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля. При новом рассмотрении доводам Фонда о причинах неисполнения решения суда следует дать надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО12 от 10 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <адрес> отменить, а дело об административном правонарушении в отношении данного юридического лица возвратить в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Бекенев