Решение № 2А-910/2020 2А-910/2020~М-743/2020 М-743/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2А-910/2020

Дело №2а-910/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 17 июля 2020 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района – Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Бейсугское сельского поселения, в результате которой установлены нарушения нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-17 «Требования к эксплуатационному состоянию дорог» по содержанию улично - дорожной сети. В результате выезда на улично-дорожную сеть п. Бейсуг и ст. Новодонецкой выявлены следующие нарушения по содержанию о обеспечению безопасности дорожного движения: В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, отсутствует тротуар в <...>; Выявлено несоответствие требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар и подходы к школе в <...>. В нарушение требований п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ст. Новодонецкой ул. Ленина, ориентировочные привязки к № домов : 107, 105, 99, 97, 95, 82, 236, 77, 200, 77, 75, 73, 63, 53а, 120а, 45, 86, 66, 22 А за поворотом.

Вопреки требованиям ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар в ст. Новодонецкая по ул. Гагарина и ул. Комсомольская; В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует уличное стационарное освещение в ст. Новодонецкой по ул. Гагарина и ул. Комсомольская;

Выявлено несоответствие требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар и уличное стационарное освещение в ст. Александровская ул. Партизанская. В нарушение требований п.5.2 ГОСТ 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения размеры которых превышают нормативные требования в ст. Александроневская ул. Партизанская ориентировочные привязки к № домов: 33,35,54,38,30,26,7,3,1.

Просит суд признать бездействие администрации Бейсугского сельского поселения составе муниципального образования Выселковский район по непринятие мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, незаконным. Обязать администрацию Бейсугского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-17» Требования к эксплуатационному состоянию дорог». В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования установить тротуар в <...>; В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар и подходы к школе в <...>; Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части устранить значительные дефекты покрытия (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ст. Новодонецкой ул.Ленина. Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в ст. Новодонецкая по ул. Гагарина и ул. Комсомольская. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить уличное стационарное освещение в ст. Новодонецкой по ул. Гагарина и ул. Комсомольская. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар и уличное стационарное освещение в ст. Александровская ул. Партизанская; В соответствии с требованиями п.5.2 ГОСТ 50597-17 устранить на проезжей части значительные дефекты покрытия в ст. Александроневская ул. Партизанская.

Представитель административного истца – Узденова Т.Р. - в судебном заседании исковые требования уточнила, а именно, просит обязать администрацию Бейсугского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-17» Требования к эксплуатационному состоянию дорог». В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар и подходы к школе в <...>. Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части устранить значительные дефекты покрытия (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ст. Новодонецкой ул.Ленина. Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в ст. Новодонецкая по ул. Гагарина и ул. Комсомольская. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить уличное стационарное освещение в ст. Новодонецкой по ул. Гагарина и ул. Комсомольская. В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар и уличное стационарное освещение в ст. Александровская ул. Партизанская. В соответствии с требованиями п.5.2 ГОСТ 50597-17 устранить на проезжей части значительные дефекты покрытия в ст. Александроневская ул. Партизанская.

Представитель административного ответчика – администрации Бейсугского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явилась, в заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствие, с уточненными исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД России по Выселковскому району в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Бейсугского сельского поселения выявлены нарушения нормативных требований ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-17 «Требования к эксплуатационному состоянию дорог» по содержанию улично - дорожной сети. В результате выезда на улично-дорожную сеть п. Бейсуг и ст. Новодонецкой выявлены следующие нарушения по содержанию о обеспечению безопасности дорожного движения: В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования; Выявлено несоответствие требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар и подходы к школе в <...>; В нарушение требований п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения), размерь: которых превышают нормативные требования в ст. Новодонецкой ул. Ленина, ориентировочные привязки к № домов : 107, 105, 99, 97, 95, 82, 236, 77, 200, 77, 75, 73, 63, 53а, 120а, 45, 86, 66, 22 А за поворотом. Вопреки требованиям ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар в ст. Новодонецкая по ул. Гагарина и ул. Комсомольская; В нарушение требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует уличное стационарное освещение в ст. Новодонецкой по ул. Гагарина и ул. Комсомольская; Выявлено несоответствие требований ГОСТ Р 52766-07 отсутствует тротуар и уличное стационарное освещение в ст. Александровская ул. Партизанская. В нарушение требований п.5.2 ГОСТ 50597-17 на проезжей части имеются значительные дефекты покрытия проезжей части (выбоины, разрушения. размеры которых превышают нормативные требования в ст. Александроневская ул. Партизанская ориентировочные привязки к № домов: 33,35,54,38,30,26,7,3,1.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются письмом начальника ОГИБДД отдела МВД России по Выселковскому району ФИО2, сведениями градостроительного плана, признанием исковых требований представителем административного ответчика.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, - незаконным.

Обязать администрацию Бейсугского сельского поселения устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-19 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-17» Требования к эксплуатационному состоянию дорог».

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар и подходы к школе в <...>.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-17 на проезжей части устранить значительные дефекты покрытия (выбоины, разрушения), размеры которых превышают нормативные требования в ст. Новодонецкой ул.Ленина.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар в ст. Новодонецкая по ул. Гагарина и ул. Комсомольская.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить уличное стационарное освещение в ст. Новодонецкой по ул. Гагарина и ул. Комсомольская.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-07 установить тротуар и уличное стационарное освещение в ст. Александровская ул. Партизанская.

В соответствии с требованиями п.5.2 ГОСТ 50597-17 устранить на проезжей части значительные дефекты покрытия в ст. Александроневская ул. Партизанская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020.

Судья: подпись