Решение № 2А-98/16 2А-98/2017 2А-98/2017~М-775/2017 М-775/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-98/2017

Дело № 2а-98/16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Колычевой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) принять решение о выплате ей, как участнику ипотечной системы, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В обоснование требований ФИО4 отметила, что в ДД.ММ.ГГГГ году была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС). В ДД.ММ.ГГГГ года она уволена с военной службы в отставку, а с ДД.ММ.ГГГГ года - исключена из списков личного состава воинской части. В декабре минувшего года в порядке, определенном действующим законодательством, на имя административного ответчика ею подано заявление о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, к которому были приложены все необходимые для его реализации документы. Вместе с этим начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, сославшись на то, что она обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ в составе семьи своего супруга, который также является военнослужащим, в принятии решения о выплате этих денежных средств ДД.ММ.ГГГГ года отказал. Эти действия, с точки зрения истца, являются незаконными, так как новая редакция ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», вступившая в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, не ставит в зависимость получение дополнительных денежных средств от жилищных условий военнослужащего. Поскольку наличие жилого помещения у военнослужащего либо у членов его семьи не влияет на возникновение права получить денежные средства, дополняющие накопления, доводы ответчика о противоречии, выявленном в представленных ею выписках из ЕГРП с документами жилищного дела, также не могут служить основанием для отказа в выплате.

Представитель истца ФИО1 на заседании суда выступил в поддержку заявленных требований и привел доводы, в существенном совпадающие с правовой позицией, выраженной в административном иске, дополнительно указав, что изменения в закон об ипотечной системе, исключающие правило учета жилищных условий военнослужащего, распространяются на ФИО4, прекратившую службу ДД.ММ.ГГГГ

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2 законность оспариваемых действий аргументировала положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями за счет государства предоставляется военнослужащим один раз. ФИО4 данное право реализовала в ДД.ММ.ГГГГ году, получив как член семьи военнослужащего от военного ведомства благоустроенную трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>, № кв. № Поскольку государство в лице Министерства обороны РФ выполнило свои обязательства перед ФИО4, ее супругом и другими членами ее семьи по предоставлению жилого помещения, оснований для выделения ей денежных средств, которые выплачиваются для жилищного обеспечения военнослужащих, не имеется.

Представителя ответчика ФИО3 с требованиями ФИО4 не согласилась и просила оставить их без удовлетворения по основаниям и доводам, которые изложены выше.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено и сторонами не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В ДД.ММ.ГГГГ году супругу ФИО4 на состав семьи из четырех человек, в том числе и на нее, Министерством обороны РФ для постоянного проживания предоставлено жилое помещение площадью 67 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>, №», кв. № На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО4, продолжительность военной службы которой составила более 10 лет, уволена из рядов ВС РФ по достижении предельного возраста, а затем приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ года № № исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ года. На имя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 подан рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, который ДД.ММ.ГГГГ года оставлен без удовлетворения по причине получения жилого помещения в составе семьи супруга – военнослужащего.

Изложенные обстоятельства дела не позволяют суду согласиться с доводами искового заявления о незаконности оспариваемых действий ответчика, которые фактически связаны с отказом в повторном обеспечении ФИО4 жильем за счет средств Министерства обороны РФ.

Так, в соответствии с п. 1 и п. 15 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» право на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты им за счет средств федерального бюджета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

При этом, исходя из общих правил, установленных ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и конкретизированных в пункте 14 данной нормы, право на получение жилого помещения в порядке и на условиях, определенных этим законом предоставляется военнослужащим один раз.

Поскольку ФИО4 свое право на жилье ранее реализовала путем получения от военного ведомства трехкомнатной квартиры в составе семьи своего супруга - военнослужащего, оснований для ее повторного обеспечения жилым помещением в порядке, определенном ФЗ «О статусе военнослужащих», не имеется.

Доводы ФИО4 о наличии оснований для ее обеспечения жильем не только как члена семьи военнослужащего, но и как участника накопительно-ипотечной системы, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с данным Законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан иными нормативными правовыми актами РФ. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Учитывая, что ФИО4 в добровольном порядке реализовала социальную гарантию в виде получения жилого помещения как член семьи военнослужащего по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на получение этой же социальной гарантии в порядке, установленном п. 15 ст. 15 этого Закона, она утратила.

Что касается ссылок истца на изменения, которые внесены 1 мая 2016 года в ч. 2 ст. 4 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», то, по мнению суда, новая редакция этой нормы, несмотря на отсутствие в ней прямого указания на учет жилищных условий военнослужащего, подлежит применению в системной связи с приведенными выше положениями ФЗ «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении военнослужащих жилыми помещениями за счет Министерства обороны РФ.

Приведенное истолкование закона основано на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим жилищных гарантий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 5 мая 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин