Решение № 21-127/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 21-127/2018

Судья Сааринен И.А.

№21-127/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 г.

г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Петрозаводского городского округа на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Северная Дельта-Гарант»,

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 19 марта 2018 г. ООО ОП «Северная Дельта-Гарант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 27 апреля 2018 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого юридическому лицу противоправного деяния.

В поданной в вышестоящий суд жалобе председатель административной комиссии Петрозаводского городского округа (...) просит отменить решение судьи, ссылаясь в обоснование своих доводов на доказанность факта совершения юридическим лицом выявленного административного правонарушения и соблюдение процедуры привлечения его к административной ответственности.

Заслушав председателя административной комиссии Петрозаводского городского округа (...), поддержавшую доводы жалобы, законного представителя ООО ОП «Северная Дельта-Гарант» (...), считавшего решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Частью 11 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек.

Согласно п.7 ст.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 №27/27-414, в зимнее время собственники и владельцы зданий и сооружений, иных помещений или иные уполномоченные ими лица обязаны организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек. Наличие на кровлях снежных навесов, наледи и сосулек не допускается.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 19 марта 2018 г. ООО ОП «Северная Дельта-Гарант» подвергнуто административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 14 февраля 2018 г. в 11 часов 20 минут в ходе обследования территории Петрозаводского городского округа без проведения контрольных мероприятий при визуальном осмотре нежилого здания по адресу: <...>, одним из собственников которого является ООО ОП «Северная Дельта-Гарант», был установлен факт непринятия мер по очистке крыши (кровли), водостоков, козырьков (навесов) от снега и снежных навесов (на момент осмотра крыша (кровля), водостоки, козырьки (навесы) покрыты снегом высотой до 50 см; на свесе крыши (кровли), водостоках, козырьках (навесах) по всему периметру имеются снежные навесы; территория возможного падения снега (тротуар) не огорожена, предупреждающие таблички и знаки отсутствуют).

По результатам пересмотра постановления административного органа решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого противоправного деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение привлекаемого к ответственности лица.

Поскольку установленный срок давности привлечения юридического лица, в отношении которого было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, то утрачена возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события или состава правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения ООО ОП «Северная Дельта-Гарант», в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба руководителя административного органа - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Северная Дельта-Гарант» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова