Постановление № 5-1466/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-1466/2018

Дело № 5-1466/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 21 ноября 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1, **.** года рождения, паспорт №** выдан М., проживающего по адресу: L., зарегистрированного по месту пребывания: У. область, г. У., Ж. район, Л., д№**, пенсионера,

У С Т А Н О В И Л:

12.04.2018 в 20 часов 39 минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (д. Шумилкино, Печорский район, Псковская область, 181500) ФИО1 не исполнил обязанность по декларированию по установленной форме перемещаемого им через границу Таможенного союза товара, подлежащего декларированию, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по делу не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Псковской таможни ФИО2, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просил суд назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается в отношении товаров для личного пользования.

В силу ч. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Согласно ч. 7 ст. 258 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (п. 32 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории ЕАЭС обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС (п.п. 3 ч. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС).

Часть 1 ст. 2 ТК ЕАЭС устанавливает, что запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 1. ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 9 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией.

В соответствии с п. 6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии со п. 11 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Установлено, что 12.04.2018 в 20 часов 39 минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (д. Шумилкино, Печорский район, Псковская область, 181500) из ЕАЭС (России) прибыло транспортное средство – а/м «Т.», рег. номер. №**, VIN: №**, под управлением водителя ФИО1

Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 в таможенный орган не подавал.

В ходе таможенного контроля и проведения таможенного досмотра (АТД №10209060/120418/Ф000072), было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: 1) Икона «Господь Вседержитель» в металлическом окладе, оправленная в декоративную раму и помещенная деревянный киот с откидной створкой. Рама в некоторых местах имеет повреждения. Товар имеет следы эксплуатации, габариты 305*275*90 мм, вес товара 1,99 кг. 2) Икона «Св. Николай Чудотворец» оправленная в раму и помещенная в деревянный фигурный киот с откидной створкой. Рама в некоторых местах имеет повреждения. Товар имеет следы эксплуатации, габариты 250*210*60 мм вес товара 0,78 кг.

13.04.2018 по результатам проведения таможенного досмотра было произведено изъятие товара.

В целях проведения таможенного контроля товар был задержаны по протоколу задержания товаров и документов на них от 13.04.2018 с составлением акта отбора проб и образцов за №10209060/130418/000004 от 13.04.2018 и вынесением решения от 13.04.2018 года о назначении первичной таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта №12402090/0011528 от 08.06.2018 1) представленная на исследование: икона «Господь Вседержитель» в металлическом окладе, оправленная в декоративную раму и помещенная деревянный киот с откидной створкой относится к категории культурных ценностей как предмет отправления религиозного культа, созданный более 50 лет назад и подпадает под действие закона РФ от 15.04.1993г. №4804 – 1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей»; 2) представленная на исследование: Икона «Св. Николай Чудотворец» оправленная в раму и помещенная в деревянный фигурный киот с откидной створкой относится к категории культурных ценностей как предмет отправления религиозного культа, созданный более 50 лет назад и подпадает под действие закона РФ от 15.04.1993г. №4804 – 1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей» относится к категории культурных ценностей.

Рыночная стоимость представленных на исследование товаров на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 12.04.2018 составила 16293 рубля 00 копеек.

Товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и по акту приема-передачи передан на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка).

В письмах, направленных в Псковскую таможню, ФИО1 пояснил, что иконы вез из дома своего деда в Ульяновской области на память, полагал, что данные иконы не имеют какой-либо ценности и не знал, что их обязательно декларировать в письменной форме. Ввиду невозможности забрать иконы просил передать их в церковь.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается, помимо его признательных пояснений, материалами дела: копией акта таможенного досмотра № 10209060/120418/000206; копией акта таможенного досмотра №10209060/120418/Ф000072, заключением таможенного эксперта №12402090/0011528 от 08.06.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 20.07.2018 и другими материалами в их совокупности.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, и полагает целесообразным назначить административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

1) Икона «Господь Вседержитель» в металлическом окладе, оправленная в декоративную раму и помещенная деревянный киот с откидной створкой. Рама в некоторых местах имеет повреждения. Товар имеет следы эксплуатации, габариты 305*275*90 мм, вес товара 1,99 кг.;

2) Икона «Св. Николай Чудотворец» оправленная в раму и помещенная в деревянный фигурный киот с откидной створкой. Рама в некоторых местах имеет повреждения. Товар имеет следы эксплуатации, габариты 250*210*60 мм вес товара 0,78 кг., находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Управление Министерства культуры России по СЗФО.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова