Решение № 2А-928/2017 2А-928/2017~М-998/2017 М-998/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-928/2017

№ 2а-928/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 сентября 2017г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А.,

с участием: помощника Шебекинского межрайонного прокурора Лящевского А.Р., представителя административного истца – ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО1, административного ответчика Каранджот ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино к Каранджот ФИО8 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

установил:

пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям рассмотрело запрос заместителя пограничного представителя ФИО2 по Харьковскому участку № от 01.09.2017г. о применении реадмиссии по ускоренной процедуре в отношении гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому указанный гражданин задержан сотрудниками пограничной службы р.ФИО2 за незаконное пересечение государственной границы 31.08.2017г.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и кабинетом Министров ФИО2 о реадмиссии от 22.10.2012г. запрос заместителя пограничного управления ФИО2 по Харьковскому участку № от 01.09.2017г. о применении реадмиссии по ускоренной процедуре в отношении гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО10 удовлетворен.

Международный договор о реадмиссии между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности гражданина <данные изъяты> Каранджота <данные изъяты> не заключен.

07.09.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.п. 1, 3, 6, 12 ст. 32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО11 принято решение о депортации.

07.09.2017г. гражданин <данные изъяты> Каранджот ФИО12 передан сотрудниками пограничного Управления сотрудникам полиции УМВД России по Белгородской области. В этот же день гражданин <данные изъяты> Каранджота ФИО13 помещен в Центр временного пребывания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино. У данного гражданина имеется действительный национальный заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области инициировало обращение в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО14, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок до 30 сентября 2017, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что решение о депортации невозможно исполнить в кратчайшие сроки, поскольку заблаговременно отсутствовала информация о предстоящей процедуре депортации и необходимости подготовки выезда в г. Москва в рамках служебной командировки для приобретения авиабилетов в <данные изъяты> заказа сопровождения из числа подготовленных сотрудников полиции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Каранджот ФИО15 с участием переводчика Кумар ФИО16, административный иск признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 указанной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч. 6 ст. 32.2 названного выше Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 12 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 32.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура реадмиссии прекращается в случае добровольного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации в соответствии со ст. 32.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 32.5 указанного Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, в специальном учреждении не прекращается и осуществляется до выезда такого иностранного гражданина из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что пограничное управление ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям рассмотрело запрос заместителя пограничного представителя ФИО2 по Харьковскому участку № от 01.09.2017г. о применении реадмиссии по ускоренной процедуре в отношении гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому указанный гражданин задержан сотрудниками пограничной службы р.ФИО2 за незаконное пересечение государственной границы 31.08.2017г.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и кабинетом Министров ФИО2 о реадмиссии от 22.10.2012г. запрос заместителя пограничного управления ФИО2 по Харьковскому участку № от 01.09.2017г. о применении реадмиссии по ускоренной процедуре в отношении гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО18 удовлетворен.

Международный договор о реадмиссии между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО19 не заключен.

07.09.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.п. 1, 3, 6, 12 ст. 32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <данные изъяты> Каранджота <данные изъяты> принято решение о депортации.

07.09.2017г. гражданин <данные изъяты> Каранджот ФИО20 передан сотрудниками пограничного Управления сотрудникам полиции УМВД России по Белгородской области. В этот же день гражданин <данные изъяты> Каранджот ФИО21 помещен в Центр временного пребывания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино. У данного гражданина имеется действительный национальный заграничный паспорт гражданина <данные изъяты>.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, УМВД России по Белгородской области 07.09.2017 года принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик пояснил, что ознакомлен с решением о депортации, не возражает против его помещения в центр временного содержания для завершения процедуры депортации. Пытался пересечь Российско – Украинскую границу для дальнейшего следования в страны Европейского союза.

По данным управления по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области гражданин <данные изъяты> Каранджот ФИО22 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство, по вопросам гражданства РФ в отдел разрешительно – визовой работы не обращался.

До настоящего времени сведений об отмене, признании незаконным решения УМВД России по Белгородской области о его депортации за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Учитывая вышеуказанные положения Закона, наличие в отношении гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО23 решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и что депортация за пределы Российской Федерации до настоящего времени не завершена в виду объективных причин, связанных с приобретением билета, заказа сопровождения из числа подготовленных сотрудников, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина <данные изъяты> Каранджота ФИО24 в специальное учреждение сроком до 30.09.2017г., поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд определяет срок пребывания Каранджота ФИО25 в специальном учреждении до 30.09.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино к Каранджоту ФИО26 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Каранджота ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, до 30.09.2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12.09.2017г.