Постановление № 5-144/2024 от 29 марта 2024 г. по делу № 5-144/2024

5-144/2024

24RS0032-01-2024-001882-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 30 марта 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Абрамчик М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

гражданки Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Кыргызстан, документ удостоверяющий личность (паспорт) № выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, в настоящее время не трудоустроенная, в браке не состоящая, имеющая на иждивении пятерых малолетних детей, к административной и уголовной ответственности не привлекавшаяся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут при проведении оперативно-профилактического мероприятия по адресу <адрес>, выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с пересечением Государственной границы РФ через КПП Веселоярск «авто», цель въезда – работа. На миграционном учёте состоит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен трудовой договор, который ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. ФИО1 в течении 15 дней новый трудовой или гражданско-правовой договор не заключила, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

ФИО4 вину в содеянном признала полностью, раскаялась, пояснила, что договор был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, новый она не заключала, в настоящее время не работает, т.к. ухаживает за детьми, в <адрес> у неё проживают 5 малолетних детей и сестра ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданка РФ, мама – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – у которой с ДД.ММ.ГГГГ имеется вид на жительство № №, отец который является гражданином Республики Кыргызстан. Пояснила, что летом 2023 году у нее на работе погиб муж, в настоящее время она ежемесячно получает выплаты от его бывшего работодателя в размере 40 000 руб. Ее старшая дочь ходит в 129 школу в г. Красноярске, у ее родителей дом по адресу: <адрес>, у ее сестры дом по адресу: <адрес> Просила не выдворять ее из Российской Федерации, поскольку все ее близкие родственники находятся в <адрес>, на родине у нее никого нет.

В соответствии с п. 1 со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 9)

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. (п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Кыргызстан вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, находит, что вина последней в совершении административного правонарушения, помимо её личного полного признания, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о пересечении границы, иными документами, приобщенными к материалам дела, учетными данными систем МВД в сфере миграции.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ –нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении пятерых малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд также учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, её имущественное и социальное положение.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о применении в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, временно не работает, т.к. ухаживает за детьми, в г. Красноярске у неё проживают 5 малолетних детей, сестра ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданка РФ, мама – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – у которой с ДД.ММ.ГГГГ имеется вид на жительство № № и отец, который является гражданином Республики Кыргызстан, в подтверждение чего представила копии свидетельств о рождении ее и сестры, сведения о детях. Пояснила, что летом 2023 году у нее на в результате несчастного случая на работе погиб муж, в настоящее время она ежемесячно получает выплаты от его бывшего работодателя в размере 40 000 руб. Ее старшая дочь ходит в 129 школу в <адрес> в 1 «Б» класс, у ее родителей дом по адресу: <адрес>, у ее сестры дом по адресу: <адрес>, в котором у нее есть комната.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф перечислять на реквизиты: УФК России по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***>, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 188116012019000140, УИН 18880324241040007565.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья М.А. Абрамчик