Решение № 2А-7546/2020 2А-7546/2020~М-7938/2020 М-7938/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-7546/2020

Дело № 2а- /2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

630107, <...> тел./факс: <***>

адрес официального сайта: leninsky.nsk.sudrf.ru

адрес электронной почты: leninsky.nsk@sudrf.ru

5 ноября 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска

в лице судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

прокурора Мильбергер Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ГУ МВД России по Новосибирской области о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился с вышеуказанным исковым заявлением в отношении ФИО1, указав, что административный ответчик 03.03.2020 освобожден из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН по Новосибирской области по окончанию срока отбывания наказания.

24.10.2013 за совершение преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ осужден Первомайским районным судом города Новосибирска к <данные изъяты> лишения свободы.

03.09.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении административного ответчика вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которым он ознакомлен.

03.03.2020 начальник ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области принял решение о депортации иностранного гражданина из Российской Федерации.

03.03.2020 Ленинский районный суд города Новосибирска вынес решение о содержании уроженца Казахской ССР, лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан до 03.06.2020.

29.05.2020 Ленинский районный суд города Новосибирска постановил решение о продлении срока содержания до 03.08.2020.

28.07.2020 постановлено решение о продлении срока содержания до 03.10.2020.

29.09.2020 постановлено решение о продлении срока до 10.11.2020.

Исполнить решение о депортации в отношении вышеуказанного гражданина не представилось возможным, поскольку поступил ответ из Консульства Республики Казахстан о том, что при положительном решении о реадмиссии будет рассмотрен вопрос о документировании ФИО1 свидетельством на возвращении в Республику Казахстан.

27.02.2020 направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии ФИО1, согласно ответу, ФИО1 гражданином Республики Казахстан не является, в связи с чем, реадмиссия невозможна.

Истец просит вынести решение о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования иска не оспаривал.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании пункта 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее – Закон) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Статья 2 Закона определяет, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2013 ФИО1 осужден Первомайским районным судом города Новосибирска к <данные изъяты> годам лишения свободы.

03.03.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН по Новосибирской области по окончанию срока отбывания наказания.

В связи с вынесением Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 распоряжения от 03.09.2019 № 4658-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» ГУ МВД России по Новосибирской области 03.03.2020 принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО1

03.03.2020 Ленинский районный суд города Новосибирска постановил решение о содержании уроженца Казахской ССР, лица без гражданства ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до 03.06.2020.

29.05.2020 Ленинский районный суд города Новосибирска постановил решение о продлении срока содержания до 03.08.2020.

28.07.2020 постановлено решение о продлении срока содержания до 03.10.2020.

29.09.2020 постановлено решение о продлении срока до 10.11.2020.

Истец просит продлить срок содержания.

Вместе с тем, в материалы дела представлен ответ МВД России от 23.10.2020, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики Казахстан не является.

Названное обстоятельство исключает возможность исполнения решения о депортации, реадмиссию ФИО1

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

При таких обстоятельствах, поскольку депортация и реадмиссия ФИО1 не могут быть совершены, отсутствуют правовые оснований для продления срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска ГУ МВД России по Новосибирской области.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адресу: <...>, до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирской областной суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение составлено 05.11.2020.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник определения находится в административном деле № 2а- /2019 Ленинского районного суда города Новосибирска.