Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-64/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием представителя административного истца - адвоката С.Н.А., и представителя административного ответчика - Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» Д.Л.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению адвоката С.Н.А., поданному в интересах военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ связанных с исключением административного истца из списка нуждающихся в служебном жилом помещении.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и его представитель - адвокат С.Н.А. в административном исковом заявлении, просят суд признать незаконным и отменить решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Северрегионжилье») № ***** от ДД.ММ.ГГГГ об исключении административного истца из списка нуждающихся в служебном жилом помещении.

Так же, в этом административном исковом заявлении изначально имелось требование к филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», (далее - ФКУ «ОСК СФ - «1 ФЭС») выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное требование административного искового заявления к филиалу ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» по выплате денежной компенсации возвращено административному истцу в связи с тем, что последним и его представителем в установленный срок не выполнены указания судьи изложенные в определении об оставлении данной части административного искового заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование оставшегося требования к ФГКУ «Северрегионжилье» представитель административного истца С.Н.А. в судебном заседании пояснил, что оснований для принятия оспариваемого решения у административного ответчика не имелось. Все необходимые документы для принятия на учёт нуждающихся в получении жилья и нахождении на данном учёте в ФГКУ «Северрегионжилье» ранее административным истцом предоставлялись в полном объёме, что и послужило основанием для принятия в ДД.ММ.ГГГГ решения о его включении в список на предоставление служебного жилого помещения. Данных о несоответствии предоставленных документов действительности на момент принятия оспариваемого решения не имелось и не имеется до настоящего времени. Кроме того в решении об исключении ФИО1 из списков на предоставление служебного жилья ссылка на Жилищный кодекс РФ отсутствует, а указанное основание - отсутствие справки о необеспеченности (сдаче) жилого помещения по предыдущему месту службы, не соответствует действительности и противоречит имеющимся в ФГКУ «Северрегионжилье» документам учётного дела административного истца.

Представитель начальника ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ - Д.Л.В. в судебном заседании административный иск ФИО1 не признал и пояснил, что оспариваемое административным истцом решение об исключении его из списка нуждающихся в служебном жилом помещении является законным и обоснованным, принятым в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, так как при повторной проверке предоставленных ФИО1 в ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ документов, послуживших основанием принятия его на учет, выявлены сведения не соответствующие действительности, а именно административным истцом была предоставлена копия а не оригинал справки об отсутствии жилья по предыдущему месту службы (учёбы) в ВКА им.Можайского.

Извещенный надлежащим образом о дате времени и месте проведения судебного разбирательства начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ - 2ФЭС»), на финансовом обеспечении в котором в соответствии с приказом МО РФ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и приказом командующего Северным флотом № ***** от ДД.ММ.ГГГГ состоит ФГКУ «Северрегионжилье», в суд не прибыл и своего представителя не направил.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных ФИО1 в административном исковом заявлении требований.

Согласно справке командира войсковой части ***** (исх. № ***** от ДД.ММ.ГГГГ), ксерокопии контракта о прохождении военной службы заключенного административным истцом с МО РФ в лице командира войсковой части *****, ЗВАНИЕ ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в войсковой части ***** с ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле административного истца записаны: жена и две дочери ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как видно из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. ДД.ММ.ГГГГ № *****) на имя начальника отдела №3 г.Североморск ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ (далее «Западрегионжильё») (в настоящее время ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ) административный истец просит предоставить ему на состав семьи из 3-х человек (он, супруга и дочь) служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, указав, что он и члены его семьи жилых помещений в собственности (доли в собственности на жилые помещения), а также по договору социального найма по месту прохождения им военной службы не имеют. При этом, заявитель приложил к заявлению необходимые в данном случае документы, в том числе справки с предыдущих мест военной службы: Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № *****), а так же из войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № *****), которые лично проверил расписавшись на соответствующем листе учётного дела (лист дела *****) представитель ФГУ «Западрегионжильё».

В соответствии с уведомлением начальника отдела №3 г.Североморск ФГКУ «Западрегионжильё» № ***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании заявления и представленных подтверждающих документов включен в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 3 человек.

Согласно уведомления заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № *****, полученное ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ последний ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы - <адрес> в связи с тем, что нет справки о необеспеченности (сдаче) жилого помещения по предыдущему месту службы. При этом, в данном решении ссылка на какую либо норму Жилищного кодекса РФ отсутствует.

Из абз.2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (приложение N 2 к настоящему Приказу) (далее - Инструкция).

Пунктами 2, 5 вышеуказанной Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому прикладываются соответствующие документы, в том числе справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии). Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа о чем военнослужащему направляется уведомление.

Решение же о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается органом, на основании решения которого гражданин был принят на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия этого решения, которое должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, какие либо основания для принятия решения начальником ФГКУ «Северрегионжильё» об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебного жилого помещения предусмотренные статьёй 56 ЖК РФ отсутствовали, а указание в уведомление, без ссылки на какую либо норму Жилищного кодекса РФ и на то, что нет справки о необеспеченности (сдаче) жилого помещения по предыдущему месту службы - не только не предусмотрено законом, но и не соответствует действительности, так как все необходимые справки надлежащим образом заверенные, послужившие основанием для включения его в список на предоставление служебного жилого помещения, находятся в материалах учётного дела административного истца в ФГКУ «Северрегионжильё», то суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № *****, является не законным и нарушает права и законные интересы административного истца. В связи с изложенным, на начальника ФГКУ «Северрегионжилье» подлежит возложению обязанность отменить вышеуказанное решение и восстановить ФИО1 в списке нуждающихся в служебном жилом помещении.

При этом не состоятельна ссылка представителя административного ответчика на отсутствие в учётном деле административного истца оригинала справки с места учёбы ФИО1 о не предоставлении ему жилья в ВКА им.Можайского.

Как следует из надлежащим образом заверенной копии справки Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от ДД.ММ.ГГГГ № *****, выданной на имя ЗВАНИЕ ФИО1, в период обучения в академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на казарменном положении и соответственно жилым помещением не обеспечивался.

На основании ст. 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, уплаченной административным истцом за подачу административного искового заявления в суд (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ), подлежат взысканию в пользу ФИО1 с осуществляющего финансовое обеспечение ФГКУ «Северрегионжилье», - филиала федерального казенного учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - “2 финансово-экономическая служба”.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление С.Н.А. поданное в интересах ФИО1 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № *****, удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ***** об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить вышеуказанное решение и восстановить ФИО1 в списке нуждающихся в служебном жилом помещении.

Срок устранения допущенных начальником ФГКУ «Северрегионжилье» изложенных в решении нарушений - одна неделя со дня вступления данного решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть исполнено указанным должностным лицом.

Об исполнении решения начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - “2 финансово-экономическая служба” в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного заявления в суд - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский