Решение № 2А-1106/2020 2А-1106/2020~М-976/2020 М-976/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1106/2020

Дело № 2а-1106/20 УИД 23RS0013-01-2020-001849-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 июля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием прокурора Щербинина В.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, правовой статус не определен, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 19.04.2012 приговором Ленинского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа. 10.12.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) гражданину ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. 23.12.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 28.02.2020 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия № №. Решением о депортации ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 01.04.2020, подлежащий депортации ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ в 18:40 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 02.03.2020, ФИО2, помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок по 28.05.2020. Решением Гулькевичского районного суда от 27.05.2020, срок содержания ФИО2, в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (до 27.07.2020 включительно). УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2, в Генеральное Консульство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос 05.03.2020 исх. №, повторно 08.04.2020исх. №. Согласно ответа, поступившего из Генерального консульства Р. <данные изъяты> в Российской Федерации от 06.05.2020 вх. №, в настоящее время рассматривается вопрос оформления свидетельства на возвращение ФИО2 В связи с тем, что ФИО2 не документировался паспортом гражданина Республики <данные изъяты>, получения подтверждения принадлежности/не принадлежности к гражданству Р.<данные изъяты> и дальнейшее оформление свидетельства на возвращение может занять продолжительное время. Из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в гор. Ростове-на Дону получен ответ согласно которому, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, прописанным-выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится, документирование ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты> не представляется возможным. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2, распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), ОМВД по Гулькевичскому району вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что родился в <данные изъяты>, в 1992 году приехал с родителями в Россию, получил паспорт гражданина СССР в Краснодарском крае, проживает в России на протяжении 28 лет. Его мама гражданка России, зарегистрирована и проживает в <...>, где проживал и он. Получить паспорт гражданина РФ не смог, так как часто находился в местах лишения свободы.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. документов, необходимых для депортации не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.

Приговором Ленинского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края от 19.04.2012 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без штрафа.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 10.12.2019 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ ФИО2, являющегося лицом без гражданства, нежелательным.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.12.2019 года принято решение депортировать ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Согласно справке серии № от 28.02.2020 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 29.02.2012 года по 28.02.2020 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а также документов, подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства, у ФИО2 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 02.03.2020 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края расположенный по адресу: <...> на срок до 60 суток, по ДД.ММ.ГГГГ для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 27.05.2020 года ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок до 60 суток, до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления процедуры депортации.

Согласно ответу, поступившему из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации от 29.04.2020 года, в связи с тем, что ФИО2 не документировался паспортом гражданина Республики <данные изъяты>, получения подтверждения принадлежности/не принадлежности к гражданству Р. <данные изъяты> и дальнейшее оформление свидетельства на возвращение может занять продолжительное время.

Из Генерального консульства Республики <данные изъяты> в гор. Ростове-на Дону получен ответ от 27.06.2020 года, из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты><данные изъяты>, прописанным - выписанным и паспортом гражданина Республики <данные изъяты> документированным не значится, документирование ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты> не представляется возможным. Родители ФИО3 не документировались паспортом гражданина Республики <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает в специальном учреждении длительное время \более четырех месяцев\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время. В отношении ФИО2 гражданство какого-либо государства не подтверждено; Республика <данные изъяты> принадлежность ФИО2 к своему гражданству не подтвердила. ФИО2 согласно приговору Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19.04.2012 года, проживает по адресу: <адрес>; ранее был судим приговором Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 03.05.2007 года, приговором Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.10.2009 года. ФИО2 является лицом без гражданства, в возрасте 14 лет ввезен в Россию, его мать является гражданкой России, проживает в Краснодарском крае в г. Новороссийск, куда ФИО2 намерен вернуться проживать. Срок содержания ФИО2 в спецучреждении истекает 27.07.2020 года. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО2, лица без гражданства, в ЦВСИГ истекли. ФИО2 имеет устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации, с несовершеннолетнего возраста постоянно проживает на территории России; желает остаться проживать с семьей на территории Российской Федерации в <...>.

Учитывая изложенное, отсутствие государства гражданской принадлежности, куда возможно депортировать ФИО2, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 21.07.2020 года.

судья