Решение № 2-1153/2023 2-39/2024 2-39/2024(2-1153/2023;)~М-1179/2023 М-1179/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1153/2023

2-39/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 22 января 2024 г.

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре – помощнике судьи Орловой Ю.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Волкова М.Н., представителя третьего лица – Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кабанского района РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО СП «Танххойское», обязать устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Иск с учетом уточнения требований обоснован тем, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления на территории МО СП «Танхойское» Кабанского района, установлены нарушения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления. При обследовании территории МО СП «Танхойское» установлено, что на его территории расположено кладбище. Осмотром территорий кладбища установлено отсутствие контейнерных площадок, имеющих твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Выявленные нарушения влияют на уровень благоустройства территории сельского поселения «Танхойское», препятствуют повышению его уровня, не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима.

Представитель истца – прокурор Волков М.Н. требования иска поддержал в полном объеме, уточнив требовании иска тем, что нарушение выявлено на земельном участке под условным номером №, общей площадью 13799 кв.м., расположенного Республика Бурятия, Какбанский район, п. Танхой и именно относительно него заявлены требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, согласно которому требования полагает не подлежащими удовлетворению. Основная часть территории МО СП «Танхойское» расположена на территории государственного лесного фонда, т.е. является федеральной собственностью. В 2023 г. Администрацией сформированы земельные участки на которых фактически расположены места захоронений, но схемы расположения земельных участков не были согласованы уполномоченным органом для последующей их постановки на кадастровый учет и оформления права муниципальной собственности в связи с расположением указанных участков на землях государственного лесного фонда. С учетом изложенного, ответчик не имеет оснований для организации работ на указанной территории. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения иска. По результатам натурного обследования 17.01.2024 г. ими установлено, что территория земельного участка, на котором расположено место захоронения (кладбище) в п. Танхой, не пересекает границы лесного фонда. Речь в исковом заявлении и исследованном ими натурно земельном участке идет об одном и том же кладбище.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Указанные требования предусмотрены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3 ст. 8 ФЗ).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ст. 17 №8-ФЗ).

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (ст. 18 №8-ФЗ).

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, на территории муниципального образования сельское поселение «Танхойское» территория кладбища под условным номером №, общей площадью 13799 кв.м., расположенная по адресу: Республика Бурятия, Какбанский район, п. Танхой, не обустроена контейнерными площадками, имеющими твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из представленной представителем ответчика к отзыву на иск копии постановления Администрации МО «Кабанский район» № от 29.08.2023 г. следует, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с условным номером земельного участка №, общей площадью 13799 кв.м., расположенного на территории п. Танхой Кабанского района РБ. Вид разрешенного использовании - ритуальная деятельность, зона кладбищ.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП «Танхойское» обустроить территорию кладбища, расположенного на территории поселения под условным номером земельного участка №, общей площадью 13799 кв.м., расположенного Республика Бурятия, Какбанский район, п. Танхой, контейнерным площадками для сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования указанных площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 г.

Судья Дмитриев А.Ю.