Постановление № 5-136/2025 от 21 января 2025 г. по делу № 5-132/2025

К делу № 5-136/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

город Сочи 22 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Шевелев Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Махкамбаева Н.Х.,

защитника Махкамбаева Н.Х. – адвоката по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Митрошина Ю.П.,

должностного лица младшего сержанта полиции ФИО1,

переводчика ФИО2 Ш.О.У.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев поступившее из отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, дело об административном правонарушении в отношении Махкамбаева Н. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Киргизия, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения о внесении изменений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут по адресу: г. Сочи <адрес>, при проверке режима иностранных граждан на территории РФ был выявлен гражданин Республики Киргизия Махкамбаев Н.Х., въехавший в РФ ДД.ММ.ГГГГ (пребывание в РФ: с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время: находился на территории РФ: 91 день) который незаконно находиться на территории РФ, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ предусмотренных п. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым уклонился от выезда с территории РФ

Действия Махкамбаева Н.Х. должностным лицом квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – Махкамбаев Н.Х., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, не признал.

Защитник Махкамбаева Н.Х. – адвокат Митрошин Ю.П. пояснил, что у гражданина Республики Киргизия Махкамбаева Н.Х. имеется регистрация на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, датированная ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление о постановке на миграционный учет выдано должностным лицом ОВМ ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи ФИО3 Не доверять сведениям, изложенным на бланке уведомления о постановке на миграционный учет, оснований не имеется, так как на нем имеется официальная отметка органа по вопросам миграции. Подлинность данного документа должностным лицом полиции не оспорена, недействительным, либо поддельным данный документ не признан. Согласно материалам дела должностное лицо ОВМ ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи – ФИО3 - по материалам дела не опрашивалась, сведения о постановке на миграционный учет непосредственно в подразделении ОВМ ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи сотрудником полиции не проверялись, не истребовались. Кроме того, имеются справка от работодателя, ИП ФИО4, о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и гражданином Республики Киргизия Махкамбаевым Н.Х. заключен трудовой договор, который зарегистрирован на портале «Госуслуги». Данные сведения были проверены ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОП (<адрес>) УМВД России по <адрес> ФИО5 Не доверять данным сведениям оснований не имеется, т.к указанные сведения сотрудник полиции ФИО6 на портале «Госуслуги» не проверял.

В судебном заседании должностное лицо младший сержант полиции ФИО1 пояснил, что в базе данных нет сведений о том, что Махкамбаева Н.Х. встал на миграционный учет, есть сведения только об одном въезде на территорию РФ, не уехал с территории РФ вовремя, просрочив на 1 день.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Махкамбаев Н.Х. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Махкамбаев Н.Х. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, у гражданина Республики Киргизия Махкамбаева Н.Х. имеется регистрация на территории Российской Федерации сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, датированная ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное уведомление о постановке на миграционный учет выдано должностным лицом ОВМ ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи ФИО3

Не доверять сведениям, изложенным на бланке уведомления о постановке на миграционный учет, оснований не имеется, поскольку на нем имеется отметка ОВМ ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю «Уведомление принято, поставлен на учет».

Подлинность данного документа должностным лицом полиции не оспорена, недействительным, либо поддельным данный документ не признан.

Кроме того, имеются справка от работодателя Махкамбаева Н.Х. – ИП ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4 и гражданином Республики Киргизия Махкамбаевым Н.Х. заключен трудовой договор, который зарегистрирован на официальном портале «Госуслуги».

Данные сведения были проверены ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОП (<адрес>) УМВД России по <адрес> ФИО5

Справка от работодателя Махкамбаева Н.Х. – ИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ послужила основанием для постановки Махкамбаева Н.Х. на миграционный учет и выдачи уведомления о постановке на миграционный учет. Кроме того, указанные обстоятельства являются основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина.

Соответственно, Махкамбаев Н.Х. находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, поскольку ему действующим законодательством разрешен въезд и пребывание на ее территории в настоящее время. А значит, изложенные в протоколе обстоятельства также не образуют состав вмененного правонарушения.

В материалах дела не имеется доказательств, бесспорно свидетельствующих о совершении Махкамбаевым Н.Х. правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в связи с чем, невозможно сделать однозначный вывод о необходимости его привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании указанных обстоятельств, с учетом положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Махкамбаева Н. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Киргизия, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - задержание, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Шевелев

«Постановление в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"